近年来， 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：积极贯彻落实乡村振兴战略，践行农业农村优先发展理念，积极探索实施农村宅基地空间移位，坚持农房更新和农村基础设施更新同步开展，不断改善农民居住环境和住房安全，提升村庄风貌、节约土地资源。全市已有12个镇（街道）编制了农宅移位专项方案，累计实施农宅移位点位143个，涉及农户1475户，预计可节约土地456亩，逐步形成农田连片、村庄集聚的格局，实现了农户“安居”、环境“宜居”、村庄“美居”，农村人居环境得到了历史性的改善。

一、明确“移什么”，构建系统性、导向性、时序性的推进机制。一是突出系统性。结合全域美丽宜居乡村建设，系统推进农宅空间移位和农房改善，统筹实施村庄基础设施建设工程。制定《澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：千村美居实施过程中农村宅基地归并移位的指导意见（试行）》等文件，成立市级领导小组，市委市政府主要领导担任组长，各镇（街道）成立专门工作组，明确专人推进农宅移位和美丽乡村建设等相关工作。二是突出导向性。从破解耕地碎片化的角度出发，对户数较少（原则上5户以下）、位置偏远、交通不便、设施配套不完善、翻建率低的村庄（农宅），特别是影响农田集中连片建设的零星农房实施移位。同时结合区域发展需要，对位于拆迁撤并类村庄内、重大项目规划管控区内、重要交通设施防护廊道内的农宅，引导其移位至规划发展村庄或规划确定的集中居民点异地建房。通过将零星村庄、零散农户聚集到一起，可以将基础设施建设项目适度集中，把有限的资金集中投入到道路、停车场、污水等公共基础设施建设，提高建设质量，实现财政资金使用效应的最大化。三是突出时序性。结合农村住房条件改善专项行动，对无法进行原址翻建且有安全隐患的农房优先及时进行移位改造，重点推进1980年及以前建的农房改造改善，支持鼓励1981年至2000年所建农房的改善。据统计，自从2018年 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：农村住房常态化管理以来，全市保留村庄均已完成农宅定位方案的编制，有约3.3万户农户提交了农房翻建申请，其中约2.7万户已建成。

二、规范“怎么移”，建立以村民议事协商为核心的三项原则。一是规划引领原则。在实施农宅空间移位前组织编制镇域专项方案，组织相关职能部门进行会审。优化调整镇村布局规划和“多规合一”实用性村庄规划，形成村庄空间移位的法定规划支撑。建新地块严格选址，优化完善农宅定位方案，兼顾基础设施、公共服务设施利用效率。二是以人为本原则。在推进过程中，牢固树立以人民为中心的理念，由村委会召集召开村民会议或村民代表会议，充分讨论移位过程中的重大事项特别是农宅定位方案和村庄优化提升方案，充分听取农户意愿、解决急难愁盼问题。通过召开户代表会议、村民议事会等，推动“共商、共建、共治、共享”理念深入人心，既锻炼了干部队伍能力，又拉近了党群干群关系。三是资源节约原则。坚持村庄建设用地减量化的要求，农宅移向原来基础设施条件较好、集聚度高的地方，减少新增基础设施的配套投入。规划的建新点充分利用集中居住区原有闲置宅基地、拆违后腾退的建设用地、集镇及村庄内外空闲地等零星土地。拆旧地块高标准实施复耕复垦。坚持投入资金总体可控、量入为出，在公平、自治和规范的前提下，探索建新地块基础设施配套费的分担以及房位、房型差异选择费等合理安排的途径。

三、强化“如何建”，构建全域美丽宜居乡村建设推进机制。一是强化高位协同推进。建立由市委市政府牵头、党政“一把手”亲自抓的机制，整合农业农村、住建、资规、财政等部门的资源。建立健全资金投入机制，市级对开展美丽乡村建设的村庄以每户3—5万元的补助标准投入专项资金，镇村同步设立配套资金，鼓励乡贤捐资捐物，探索形成市级补、镇级配、村级投、乡贤捐的资金投入机制。目前全市“千村美居”工作已累计投入各级各类资金约47.69亿元，共有3794个村庄旧貌换新颜，实施覆盖率达82%，通过实施农宅空间移位，房屋风貌更好，配套基础设施更齐全，村庄环境得到了历史性改善。二是强化公共空间整治。在引导农户对农村住房有序更新的同时，结合违法建设专项整治等工作，拆除村庄内部一些私自搭建、有自身利益的“违章建筑”，不仅进一步打开村庄内的公共空间，部分历史遗留的土地矛盾、邻里纠纷也随之化解。拆出的空地按照面积大小、地理位置和地块性质等进行修复或改造，既可用于农宅移位翻建，也可用于建设公共配套设施，变成了健身步道、健康游园、美丽菜园和停车位等。三是强化整体风貌设计。制定《澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：加强村庄风貌建设的指导意见》，编制农村住房效果图集，落实双签约管理和带方案审批。如建新点位于城镇开发边界内的，原则上新建的农房要采用二联体及以上布局。鼓励各镇村联合聘用设计师驻村，通过购买专业服务、引进志愿服务等进行整体设计，在秉承白墙黑瓦的江南水乡风貌基础上，对整村、连片翻建的村庄进行社区式、景观式整体设计，优化村庄整体风貌和基础设施布局规划。

四、谋划“谁来管”，探索农村人居环境整治长效管护机制。一是建立一项机制。构建以先锋领治、村民自治、履约法治、乡风德治、数字智治为核心的“五治融合”乡村治理机制，通过党建引领，突出农民主体作用，将“建、管、治”三位一体协同推进，加快推动和发挥广大群众在乡村治理中的主体地位和主人翁作用，努力推动包含农房建设管理在内的农村人居环境自我管理、自我服务。二是建立一支队伍。组建村庄环境长效管理专班，开展调研评价，定期邀请“两代表一委员”共同参与。建立人居环境动态寻访队伍，运用“随手拍”小程序完成乱搭乱建、乱堆乱放等人居环境问题的发现、交办、整改闭环管理。三是建立一个平台。结合数字乡村建设，开发建设集问题寻访、分析研判、闭环处置、管理调度于一体的 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：农村人居环境数字化智慧监管平台，实现村庄人居环境的智慧化监管。推行以“五治融合”乡村治理机制，有效巩固了农宅空间移位后的村庄人居环境，实现了农村人居环境常态长效，让美丽家园从“一时美”变成“时时美”，为建设宜居宜业和美乡村奠定坚实的基础。