一是厘清现状、摸清底数。农村零星用地地块狭小、分布散，形态上犹如“边角料”，难以同周边连片地块或已建的高标准农田等基础设施实现有效联动。通过细致分类，系统梳理农村零星用地利用现状，共识别出碎片化、属管制控制区等六类低效利用的成因。二是因地制宜、分类施策。实施“一地一策”的探索分类处置方式，并项目化实施推进。例如，碎片化耕地利用试点支持村集体开展“手术刀式”整理，提升与周边农田的联动水平；红区耕地安全利用试点开展景观园艺、科研实验等综合利用，既提升安全化利用水平，又提升了土地产出效益。三是广泛发动、注重长效。充分发挥财政资金的引导和激励作用，广泛发动基层的积极性，吸引了大量社会力量参与。同时，鼓励基层创新，积累并推广了一系列土办法和金点子，这些做法刊登录用于《江苏改革简报》《苏州改革》等。下阶段，常熟将继续深入探索农村零星用地资源化利用的新路径和新模式。
