第一章 总则

第一条 为加强和规范专项资金管理，提高资金使用绩效，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《江苏省财政监督条例》等文件及《 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：市级财政专项资金管理办法》等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：商务高质量发展专项资金（以下简称专项资金），是指市级财政安排的专项用于扶持我市商务事业发展的资金。专项资金由市财政根据高质量发展需要和财力状况在年度预算中安排，纳入 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：商务局的预算管理，专项用于支持《澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：推进常熟商务高质量发展的若干政策措施（2023-2025）》（常政办发〔2023〕94号）中明确的项目，不包括市级商务部门用于正常运转以及履行日常职能所需的业务经费。

专项资金年度预算一经批准下达，必须严格执行。在符合上级相关规定的前提下，可将中央、省及苏州市财政支持我市的相关资金与专项资金统筹使用。

第三条 专项资金使用和管理遵循“重点突出、权责明确、公平公正、规范有效”的原则，确保资金使用合理、安全、高效。

第二章 管理职责

第四条 市财政局、市商务局、板块财政部门履行各自职责，密切配合，协同做好专项资金的使用和管理工作。

市财政局主要职责：制定专项资金管理办法；组织专项资金支出预算的编制；按照审定结果拨付资金；组织开展专项资金绩效管理和监督检查工作；法律、法规、规章规定的其他职责。

市商务局主要职责：配合市财政局制定专项资金管理办法；编制和执行专项资金支出预算；根据专项资金支持的重点和方向，制定项目申报指南；组织专项资金项目的申报、评审和报批；监督专项资金的使用；按照财政预决算 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：的规定和要求进行 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：；具体实施专项资金预算绩效管理工作；督促专项资金使用单位加强财务管理、规范会计核算，按照规定用途使用专项资金；法律、法规、规章规定的其他职责。

板块财政部门主要负责：按照国库集中支付管理规定及时做好专项资金的拨付工作；配合市财政局、市商务局做好专项资金绩效管理及其他相关工作；协助市财政局、市商务局做好专项资金执行情况的监督工作；法律、法规、规章规定的其他职责。

第三章 资金支持方向

第五条 专项资金支持方向包括：

（一）促进外贸稳中提质。支持企业参加展会；加强自

主品牌体系建设；支持进出口公平贸易；加大出口信用保险扶持；支持二手车出口；发挥外贸公共服务平台作用等。

（二）引导跨境电商高质量发展。支持企业扩大出口；

支持公共海外仓、独立站建设；支持跨境电商产业园建设；支持跨境电商配套服务企业发展；支持开展跨境电商人才的相关培训及跨境电商创新创业大赛等活动等。

（三）推动稳妥有序走出去。鼓励新设、增资、并购境

外投资项目，高质量共建“一带一路”；鼓励对外承包工程、对外劳务合作；支持走出去信用保险统保平台。

（四）推动服务贸易创新发展。支持企业开拓国内外市

场；支持服务贸易市场主体做大做强；促进服务外包企业离岸、在岸协调发展。

（五）促进利用外资高质量发展。鼓励外资总部经济发

展；鼓励外商投资企业利润再投资和增资扩产。

（六）支持电子商务创新发展。推动电商载体平台建设；

支持电商企业做大做强；提高电商产业配套服务。

（七）推动现代商贸流通业发展和促进消费。支持市场

体系建设，推动商业业态提升；推动现代流通建设，支持商贸企业做优做强；支持消费促进活动，着力扩大和恢复消费；提升载体活力，聚焦商圈提升和方塔商圈振兴。

（八）在政策期限内经市政府批准同意的其他用于商务高质量发展方向的扶持事项。

第四章 使用和执行

第六条 市商务局在年度预算批复后，严格执行专项资金支出预算，结合年度工作制定发布申报指南或实施方案。项目申报企业根据申报指南将有关项目申报材料经所属板块确认后通过苏州市财政专项资金管理市域一体化系统报市商务局。市商务局按项目情况组织评审，按流程报市政府审批。市财政局根据最终分配方案和程序拨付资金。

第七条 专项资金采用项目法进行分配，任何单位和个人不得擅自变更资金用途、项目计划和内容。各项目单位收到专项资金后，必须专款专用，按照规定的用途使用资金，不得截留、挪用、挤占专项资金或擅自改变资金用途，同时按有关财务规定作相应的业务、账务处理。

第八条 项目申报单位应具备的基本条件及要求：

（一）在我市依法登记注册，具有独立法人资格；具有健

全的财务管理制度和良好的财务记录；在境外开展业务的，还应当在项目所在国（地区）依法注册或者办理合法手续，项目合同或合作协议已生效。

（二）按照有关规定已取得开展相关业务资格或已经过核

准（备案）。

（三）近三年无严重失信记录。 

（四）申报项目必须符合申报指南明确的具体要求。

（五）项目申报所需材料要求以公布的申报指南为准，项

目申报企业（单位）须对照申报指南规定的项目类别进行申报，一经受理不再调整。申报单位应当保证申报材料的真实性和合法性，不得以虚报、冒领、伪造等手段骗取专项资金。

第九条 同一企业同一项目获上级及本级相同政策资金扶持的按就高原则享受，有相关配套要求及特别规定的除外。

第五章 绩效管理和监督检查

第十条 专项资金实行全过程预算绩效管理。市商务局应当设置专项资金预算绩效目标，经市财政局审核后与预算同步批复下达。市商务局要加强对资金使用的绩效监控，按要求开展绩效评价工作，并将结果及时报市财政局。市财政局必要时将对专项资金使用情况开展重点绩效评价。市财政局应当加强绩效管理成果运用，将相关绩效评价结果作为专项资金政策调整和预算安排的重要依据。

第十一条 市财政局、市商务局会同相关部门对专项资金使用和管理情况进行不定期监督检查。

第十二条 专项资金管理要加强信用审核和应用。对有失信行为的申报单位，市财政局、市商务局将按照相关规定减少或取消专项资金扶持。

第十三条 对不符合专项资金奖补条件、以虚报冒领等手段骗取资金的，或违法违规使用专项资金的企业，依照《江苏省财政监督条例》《 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：市级财政专项资金管理办法》等有关规定处理。

第六章 附则

第十四条 本办法由市财政局、市商务局负责解释。

第十五条 本办法自公布之日起30日后执行，有效期至2026年12月31日。