澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：发展和改革委员会
2024年度法治政府建设年度报告
常发改〔2025〕6号
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2024年， 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：发改委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻落实习近平法治思想，坚决贯彻落实法治政府建设各项任务，强化宣传教育，规范执法行为，促进行政效能，扎实推动法治政府建设高质量发展。现将一年来的工作总结汇报如下：
一、2024年度推进法治政府建设的主要措施和成效
（一）强化理论学习，切实提高政治站位。一是加强思想建设，抓好理论武装。深入学习贯彻习近平法治思想，始终将贯彻习近平法治思想作为发展改革系统法治建设根本遵循，贯穿到发展改革工作全过程各环节。通过党组理论学习中心组集体学习等方式，学思践悟习近平法治思想以及党的二十大和二十届三中全会澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：法治建设重大部署，不断增强机关工作人员的法治意识，全面提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力。二是优化党建融合，提升法治实效。深入贯彻党中央澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：党内法规制度建设的决策部署和习近平总书记澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：依规治党的重要论述，将党内法规列入党组学习和党支部学习重要内容，加大对《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规的学习教育。三是开展法治培训，提升法治素养。组织开展《中华人民共和国行政复议法》《公平竞争审查条例》专题讲座，组织青年干部参加法院庭审旁听活动，组织行政执法人员和执法监督员参加依法行政能力、行政复议应诉、政府 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：等学习培训，组织公职人员完成季度学法考试，提高依法行政能力和水平。
（二）开展普法宣传，提升法治宣传质效。按照机关部门普法责任制要求，编制年度普法责任清单，落实“谁执法谁普法”责任制。一是在消费者权益保护日、民法典宣传月、全民国防教育月等重大时间节点走进社区、走进企业、走进学校开展价格政策解读、失信企业信用修复培训、国防动员知识宣传等宣教活动。二是组织粮食条线走进“午间风法治会客厅”开展《粮食安全保障法》专题解读，通过“常熟发改”微信公众号开展《中央预算内投资项目监督管理办法》《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》等法律政策宣传，完成年度以案释法任务。三是积极开展年度法治宣传教育工作联动项目，联合市检验检测中心开展《江苏省散装水泥促进条例》普法活动，加大节能减排、绿色低碳、保护环境宣传教育。联合市委国安办、人武部、消防救援大队，针对总体国家安全观、习近平强军思想开展国防安全知识培训；积极开展“关爱民生法治行”活动，以 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：人防教育体验馆为载体，开展国防教育沉浸式实景体验，加深广大群众对国防安全的认识和理解。
（三）推进依法行政，提升法治建设水平。一是加强行政规范性文件动态管理。制定印发《澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：全面建立市发改委行政规范性文件效力状态台账制度和失效前提醒机制的通知》，全面梳理并建立行政规范性文件效力台账，完成行政规范性文件集中统一公开及动态更新。按规定开展规范性文件实施后评估，完成《 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：发展预拌砂浆管理规定》实施后评估工作。二是强化行政重大决策制定和评估。严格落实重大行政决策法定程序，开展市级重大行政决策项目《 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：机动车停放服务实施办法》制定。严格落实重大行政决策跟踪评估反馈制度，完成《 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：政府投资项目管理暂行办法》决策执行情况报告，确保重大决策科学民主。三是切实履行合法性审查职责。严格履行政府定价程序，规范开展政府定价合法性审查工作，全年完成 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：公办幼儿园托育服务收费调整等6个政府定价事项的合法性审查。根据《 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：发改委合同管理规定》，完成合同审核75件。四是提升行政执法规范化水平。贯彻落实行政执法“三项制度”，提升行政执法案卷制作水平，开展涉企行政法规指导，排查行政执法突出问题，促进执法行为规范公正文明。严格落实行政执法人员持证上岗资格管理制度，完成5人行政执法证申领工作，组织执法业务培训，进一步强化行政执法队伍建设。加强省行政执法管理和监督综合平台运用维护，做到行政执法监督有力、运转高效。五是加强政务 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：及时化解行政争议。加强我委政务公开工作机制及公开平台建设，实现法定主动公开内容公开到位。持续提升政府信息依申请公开工作办理质量，受理政府信息依申请公开60件，办结60件。努力化解行政争议、加强行政调解，办理价格纠纷调解22件，完成行政复议答复2件、行政诉讼答复1件。
（四）深化政务改革，优化法治营商环境。一是落实“放管服”改革各项工作。完成“免证办”事项、政务服务事项“全市通办”事项、“容缺受理”政务服务事项梳理上报工作。持续做好政务服务标准化规范化便利化管理，做好政务服务事项管理系统、行政许可管理系统及政务服务知识库维护，进一步精简优化事项办理，提升政务服务能力。扎实做好行政权力事项下放管理，完成部门赋权情况统计工作。二是做好公平竞争审查工作。积极组织学习《公平竞争审查条例》，严格落实《条例》各项要求，根据“谁制定、谁审查”“谁起草、谁审查”的原则，做到“应审尽审、凡审必严”，全年对本委起草的4件涉及市场主体经济活动的政策措施开展审查，经审查全部符合公平竞争审查标准。同时，按照市公平竞争审查联席会议办公室要求，完成2024年之前出台现行有效的政策文件的公平竞争审查评估工作。三是加强事中事后监管。充分依托“双随机、一公开”平台开展夏秋粮收购、人防工程质量、预拌砂浆混凝土企业生产质量等多领域的跨部门联合检查，进一步深化综合行政执法监管，促进行政检查提质增效。及时准确完成监管行为数据、“双公示”数据上报，完善我委事前事中事后监管体系。
（五）强化信用监管，推进政务诚信建设。一是深化落实信用报告代替无违法证明工作。根据苏州市信用报告代替无违法证明工作安排，切实梳理上报全市行政处罚、严重失信主体名单等相关信息，保证信用报告权威性。在“i常熟”公众号、“诚信常熟”网站等多个媒体渠道大力宣传信用报告代替无违法证明专项工作，鼓励企业在申请上市、挂牌、融资、并购重组、发行债券等经营活动中根据自身需要使用专用信用报告。二是加快推动“助企增信”专项行动。落实推动全市严重失信主体和受行政处罚主体信用修复工作，加强与法院、市场监管等部门及14个板块沟通协作，通过专项治理、宣传辅导等方式指导帮助企业在“信用中国”网站进行信用修复申请，切实帮助企业重塑信用，提升整体信用水平。三是组织开展信用贯标示范创建。持续推进信用贯标示范创建，指导企业根据《江苏省企业信用管理规范(试行)》，从信用管理制度、客户资信管理、信用档案管理、客户授信管理等方面建立和完善相关管理体系，提高企业经营管理水平和抗风险能力，全年共计40家企业完成信用管理贯标企业创建工作。四是积极推进政务诚信建设。各镇、街道进一步完善政务、财政、就业、物业等16个领域公开承诺制度，全市349个村、社区就遵守法律法规、落实奖励扶助政策等做出承诺并诚信履约，实现了政务诚信履约践诺工作全覆盖。围绕政务诚信重点领域工作要求，出台政务诚信制度文件，强化政府履约践诺责任。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）加强工作谋划，健全工作体制机制。以《 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：发展和改革委员会法治建设实施方案（2021-2025年）》为“路线图”，认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人要求，坚持法治建设工作由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各科室协调联动，干部职工广泛参与的工作机制。紧扣发展改革中心工作，研究制定《 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：发改委2024年法治建设工作要点》《 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：发改委2024年度行政执法监督工作计划》《 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：发改委2024年法治宣传教育工作要点》等工作计划，对法治建设工作任务进行分解明确。
（二）加强法治学习，牢固树立法治理念。严格履行推进法治建设第一责任人职责，带头学法守法用法，充分发挥示范带头作用。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的二十大，二十届二中、三中全会精神，把握精髓要义，全年参加理论学习中心组学习15期,围绕习近平法治思想、《中央预算内投资项目监督管理办法》《中华人民共和国粮食安全保障法》《公平竞争审查条例》等开展学法7次，认真开展学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲、讲党课活动。
（三）强化决策支撑，严格落实“三重一大”民主决策。一是认真落实法律顾问制度，加强对法律顾问日常工作及任期的考核，注重发挥其在重大行政决策合法性审核、规范性文件制定评估、公平竞争审查、政府定价法制审核等方面的作用，有效防范化解重大风险。二是坚持落实“三重一大”集体决策机制，凡是涉及重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，做到科学决策、依法决策、民主决策。
三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年，我委在法治政府建设工作上取得了一定的经验和成绩，但与当前新形势、新任务、新要求仍然存在一定差距。主要表现在：
一是发展改革领域执法力量相对不足。我委在电力监管、油气长输管道保护、粮食和物资储备、人民防空、散装水泥监管等多个领域具有执法职能，执法人手较为紧张，需要进一步充实干部队伍。
二是执法队伍专业能力稍显薄弱。我委目前的执法队伍中，暂无持国家法律职业资格证书的人员和法律专业的法制审核人员，且上级条线对执法人员业务方面的培训较少，因此在执法队伍能力建设方面仍需进一步加强。
三是法治宣教效果仍需提升。部分工作人员对规范性文件制定、重大行政决策程序及公平竞争审查等制度的理解运用仍不够准确，对法治教育学习的主动性不够，法治观念和法治素养仍需进一步提升。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
下阶段，我委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平法治思想，深入推进法治政府建设各项工作，不断推进国家治理体系和治理能力现代化。
（一）加强法治建设统筹协调，推进履职规范化法治化。持续全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任制，加强和改进党对全面推进法治建设的领导，坚持依法依规履职，民主科学决策。规范重点领域制度建立，加强行政规范性文件动态管理，落实重大行政决策程序规定，认真履行合法性审查职责。全面落实行政执法责任制，强化执法各流程规范化法治化管理，加强执法人员资格管理，推进行政执法行为公正规范文明。
（二）注重法治宣传教育质效，强化干部法治教育力度。认真落实“谁执法谁普法”责任制及普法“三单两书”制度，紧扣发展改革中心工作，开展重点领域、常用政策的普法教育工作。创新法宣载体，挖掘普法亮点，着力提升普法针对性实效性。根据我市领导干部法治素养提升行动方案，以抓好领导干部这个“关键少数”，带动全委整体法治素养持续提升。增加不定期法治业务培训，着力加强执法队伍能力建设。
（三）切实提高部门办事效率，持续优化法治营商环境。继续做好全面深化改革各项工作，强化行政许可、中介事项、行政备案等清单管理和行政权力事项维护，做好行政权力下放管理，推进简政放权落实落细。运用好省行政执法监督平台、省市场监管信息平台、“互联网+监管”等各个监管系统，完善健全以信用监管为基础、以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点领域监管为补充的新型监管机制。
（四）加快推进信用数据使用，持续推进政务诚信建设。深化信用数据归集，逐项梳理各部门信用信息资源，定期更新信用信息资源目录。根据省市一体化要求，精细化归集信用信息，扩大信用信息覆盖面，切实提高信用信息时效性和规范性。创新信用应用场景，持续深化“信易贷”工作，拓展守信激励应用场景，深化“三信”评定工作，为信用状况良好的市场主体和个人提供满足需求的金融信贷服务。加强政务诚信建设，着力推进重点领域政务诚信建设，依法依规开展政府采购、招标投标、招商引资等工作。落实政府信用承诺应用建设，做到重点领域工作“应公开、尽公开”，提升政府公信力和行政效率。
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2025年2月17日
