澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：司法局2024年度法治政府建设年度报告

熟司〔2025〕8号

澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：

2024年， 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，严格落实《2024年 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：法治政府建设工作要点》目标任务，依法履行司法行政职能，深入推进法治政府建设取得成效，现将工作情况报告如下。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党的领导，统筹抓好法治政府建设

一是强化学习习近平法治思想和月度学法。坚持把深入学习坚决践行习近平法治思想作为法治政府建设的首要政治任务，深入贯彻落实《全面深化法治领域改革纲要（2023-2027年）》和《 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，严格执行月度学法计划，将习近平法治思想和新修订行政复议法等法律法规作为党组中心组和全机关干部学法的重要内容。压紧压实党政主要负责人“第一责任”，实现局领导班子成员年终述法全覆盖。

二是加强法治政府建设统筹协调。印发2024年度法治政府建设工作要点，细化、明确工作职责，部署推进年度全市法治建设相关重点任务。组织开展2024年度“关爱民生法治行”征集活动，累计申报法治实事项目55个，1个项目获评苏州市典型项目。

（二）全面依法履职，服务保障中心工作

一是强化行政争议实质性化解。构建行政复议受理前、复议中及行政诉讼阶段的全周期化解机制，依托行政争议协同化解工作站，积极打造“虞和为贵”调解品牌。编制典型案例为行政机关依法行政提供有益指导。高质量办理行政复议应诉案件，全年受理386件，审结303件。

二是严把政府决策关口。围绕全市经济社会高质量发展，严格开展行政规范性文件、重大行政决策的合法合规审查工作，审核常务会议议题56件，提出审核建议18件；审查政策文件、协议28件，参与政府协调会21次；对36件地方立法征求意见稿进行反馈，提出修改意见106条。

三是增强法律服务效能。发挥法律服务产业园集聚作用，整合调解、公证、法律援助、保险理赔和妇女权益保护等多种功能，打造服务市场主体的一站式综合法律服务中心和争议解决中心。深化“产业链+法律服务”专项行动，出台法律服务助力直播电商产业高质量发展行动方案。组建本地拆迁律师团，举办涉农律师专题培训，进一步提高常熟律师队伍行政复议及行政诉讼实务技能。全年受理法律援助案件1327件，提供刑事辩护全覆盖法律帮助3030件，解答来电来访咨询16929人次，新设10个村社区（聚集地）法律援助联络点，1案例入选全省法律援助“十大优秀案件”。

（三）转变执法方式，构建法治营商环境

一是开展“综合查一次”工作试点。在苏州率先试点推行执法检查“综合查一次”，出台《 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：推行现场执法检查“综合查一次”改革工作实施方案》，分别建立市镇两级“打包式”和“三联式”综合查一次工作模式。2024年全市共开展“综合查一次”2480次，涉及企业2349家，累计减少检查次数4081次，同比减少62.20%。实施行政执法突出问题专项整治，召开全市行政执法突出问题专项整治行动推进会议，成立工作专班，开展“伴随式”行政执法监督，对执法突出问题专项整治推进情况进行现场督查。

二是提升执法能力素养水平。严格执法人员资格管理，对全市353名新申领行政执法证件人员开展资格审核、业务培训及执法资格考试。强化执法人员能力提升，建立综合执法“周训、月学、季评、年考”制度，开展综合执法跟班学习和交叉学习。召开综合执法违法建设领域疑难复杂案件研讨会，组织旁听复议诉讼案例审理，举办农村宅基地专题培训。加强镇（街道）协调联动，开展案卷交叉评查，推动行政执法协调监督职能向镇（街道）延伸。

（四）加强基础建设，推动基层依法治理

一是加强法制审核能力建设。落实《苏州市加强法制审核提升基层行政行为合法性专项行动工作方案》，出台我市工作方案，指导各镇（街道）明确法制审核工作机构、审核人员，编制法制审核目录清单，规范法制审核流程，鼓励各镇（街道）根据本地实际动态调整目录清单，深化定期培训、经验交流、案例研讨、实战实训等实践活动。目前，全市14个镇（街道）均以文件形式明确法制审核工作机构、分管负责人及工作人员，建立起目录化、清单化实施机制并完善审核流程。同时，组织司法所政法专编人员至市局跟班轮训，进一步提高一线法制审核人员实操本领。

二是织密矛盾纠纷化解防线。强化矛盾风险隐患排查预警，开展践行新时代“枫桥经验”深化“非诉服务”专项行动及基层突出矛盾纠纷排查化解专项活动，成立 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：人民调解指导专家库，探索“公证+调解”模式，2024年度共调处纠纷36166起，未有矛盾激化。深入推进司法所规范化“深化年”建设，深化司法所分类建设定级管理，推动司法所承担好新的九项职能，目前全市14个司法所均至少配备1名具有法律职业资格的专业人才，进一步夯实法治社会建设根基。

三是深化普法依法治理。以争创全国唯一普法“八连冠”县市为目标，着力提升普法工作的实用性、实效性，探索推进“一题一策”精准普法模式，印发省内首份《 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：领导干部法治素养提升工作指引》，对全市11个法治薄弱村（社区）开展集中整治，顺利通过苏州市级检查。我市被省司法厅公示并推荐申报首批“全国守法普法示范市（县、区）”，获评全国“八五”普法中期表现突出单位。

二、法治政府建设存在的不足

一是推进法治政府建设创新力度不够，法治问题难点、堵点解决办法不多，改革破局创新举措不明显，缺少引领性、开拓性的工作成果。

二是行政复议工作队伍能力建设还有短板，行政争议实质性化解能力还有待增强，复议案件办理质效仍需提升。

三是智慧法治建设水平还不高，社区矫正、行政执法等领域信息化平台载体应用有待加强，利用大数据提升法治政府建设效率，服务营商环境和民生福祉的能力水平还有待提升。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）围绕中心，持续加强行政争议实质性化解。加强行政复议能力建设，探索搭建复议机关与行政机关人员双向交流平台，建立起更加专业化、职业化的行政复议队伍。健全行政复议办案制度，强化信息化建设和规范复议案件审批办理，提升案件办理质效。按照繁简分流、风险可控的要求，探索办案承办人负责制，压实办案责任，确保“定岗定责定流程”。

（二）回应民声，持续加大公共法律服务供给。进一步发挥琴川法律服务产业园的优势与品牌影响力，优化产业园功能布局，上线“身边的法律顾问”小程序，提供澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注便民法律服务。积极对接苏州、上海等法律服务业发达地区，以开放姿态吸引澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注知名律所入驻，不断丰富园区法律服务生态，形成法律服务产业集群效应。持续深化公证减证便民服务，紧盯群众及企业需求，畅通绿色通道，建成管理规范、运行高效、覆盖城乡的服务网络。持续开展“法援惠民生”专项行动，为残疾人、老年人、外来务工人员、新业态从业人员等群体提供优质高效的法律援助服务。

（三）聚焦稳定，持续增强人民调解队伍能力。围绕苏州“新三支队伍”建设要求，指导做好人民调解员选聘、培训、考核、管理工作。优化调解队伍结构，充实专兼职调解员力量；建好用好人民调解员培训基地，以专业化培训、实战化训练提升调解员素质；开展调解先进、典型案例、优秀卷宗评选，组织等级评定，选树培育先进，全面提升调解员实战能力。

（四）深化改革，持续深化执法监督工作效能。以承接四级行政执法协调监督体系建设国家级试点工作为契机,深入开展规范行政涉企检查，逐步完善相关工作机制。积极探索推动法治政府数字化建设，扎实推进执法监督信息化赋能，完善“综合查一次”执法检查系统建设，以信息化手段规范事前行政执法检查行为，全面推开“综合查一次”工作，结合“白名单”制度对企业实施差异化管理，以“综合查一次”和规范涉企行政检查为主要抓手，有效减少执法扰企，助力优化法治营商环境。

（五）普治融合，持续擦亮普法“金字招牌”。结合争创“八五”普法全国先进，扎实做好实地评估各项准备。积极推进公民法治素养提升行动，依托“精准普法”持续提升群众法治意识。深入开展“法治化营商环境优化提升”专项普法行动，聚焦本地区特色产业，继续组织编制并发布企业常见法律风险点图谱。全面夯实基层法治建设，深化“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，指导基层创建“全国民主法治示范村”，不断总结工作开展过程中的特色做法和经验成果。

澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：司法局

2025年3月18日