澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：财政局2024年度法治政府建设年度报告

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    2024年，我局始终坚持以习近平法治思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神，在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕苏州市财政局《2024年苏州市法治财政工作计划》和《2024年 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：法治政府建设工作要点》，不断推进法治财政建设，党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，不断完善财政管理制度，优化科学决策工作机制，提高财政队伍依法理财能力，提升基层财政管理水平，为推动常熟高质量发展营造良好的法治环境。现将主要工作情况报告如下：

    一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

    （一）聚焦学思践悟，在法治财政工作中贯彻习近平法治思想

    1.局党组中心组专题学习习近平法治思想

    将习近平法治思想学习纳入党组中心组集体学习内容，全年共开展党组理论学习中心组学习12次、交流研讨6次，坚持读原文、悟原理，不断涵养局党组运用法治思维和法治手段解决问题的能力，力求把学习成果转化为推进法治财政建设的精神动力和责任担当。

    2.坚持理论学习和业务学习相结合

    把习近平法治思想、全国两会精神、中央经济工作会议精神等贯通起来一体学习、一体领悟，同时深入学习财政国资领域理论动态、政策体系、前沿知识，不断扩大知识储备以应对各种风险和问题。

    （二）强化组织领导，运用法治思维履行财政职能

    1.明确法治建设重点目标

    发挥推进法治建设工作“领头雁”作用，将法治财政建设摆在全局工作的重要位置，坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。充分发挥依法行政领导小组统筹协调作用，科学部署任务，持续提升法治财政建设水平。出台年度法治财政建设工作要点，将法治政府建设纳入部门年度工作计划，紧紧围绕“法治财政”这条主线，做实、做细、做优各项工作，促进财政管理和法治建设同频共振。

    2.不断提高财政依法理财效能

    聚焦财政重点领域。持续深化改革举措，进一步提升依法理财水平。加强财税形势研判和重点税源监测分析，紧盯序时进度打表推进，强化调度实现均衡入库。深化零基预算改革，坚决贯彻落实党政机关过紧日子要求，持续压降“三公”经费，科学合理编制2025年部门预算。

    提升基层财政管理水平。组织“基层财政管理提升年”活动，有针对性地落实基层补短板、强弱项相关举措，激励提升基层财政法治化、规范化管理水平。

    加强财政监管力度。强化“以查促改”，开展会计代理记账机构、政府采购代理机构监督检查，全面提升监督检查实效；开展各类专项检查，规范财政资金使用，加强财政风险防控。依法处理投诉和信访举报，妥善化解矛盾，全年处理政府采购供应商投诉3件，信访举报5件，作出行政处罚8件。

    （三）严格依法行政，推动落实法治财政标准化管理

    1.提升财政决策公信力执行力

    加强重大行政决策规范化管理。严格落实重大行政决策相关规定，对《 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：政府购买服务实施细则》进行重大行政决策实施后评估，不断提升财政决策的科学化、民主化、法治化水平。

    加强行政规范性文件管理。科学制定行政规范性文件年度工作计划，全年共出台2个专项资金管理文件。建立行政规范性文件效力状态台账制度和失效前提醒机制，对规范性文件全生命周期进行管理。

    加强合法性审查力度。充分发挥法制机构、公职律师和法律顾问的智囊团作用，严格对行政处罚决定、行政裁决、 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：申请答复、举报答复等行政行为进行合法性审查。严格落实公平竞争审查制度，印发《 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：财政局（国资办）公平竞争审查工作办法》，调整内部审查机制，确保公平竞争审查工作依法依规。

    2.规范财政行政执法体系建设

    严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，不断加强基层执法队伍建设。加强行政执法领域培训，积极参加案卷评查，完善案卷管理。加强行政执法监督，贯彻落实行政执法责任制，推进财政执法公平公正。优化 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：管理，全年依申请公开4条、主动公开45条，做好预决算公开，持续推进行政规范性文件统一集中公开和动态管理工作，严格落实行政执法公示制度，在指定媒体公开行政处罚信息8条、行政裁决信息3条、行政许可信息21条。

    （四）注重学习教育，贯彻落实“谁执法谁普法”责任制

    1.提高财政法治宣传质效

    开展重点领域专题普法。依据政府采购相关法律法规，结合实务案例解析，多次开展政府采购专题培训，解读采购人主体责任正面行为清单，提升采购人的法律意识和业务水平。按照《江苏省进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理实施方案》及我市新“一卡通”系统上线使用情况，召开惠民惠农“一卡通”系统视频培训会议，进一步强调新系统的惠民利民属性。开展代理记账业务培训交流会，点明代理记账机构年度备案要点，规范代理记账机构行为。举办国企财务人员综合能力提升班，专题讲解税收法规政策，帮助国企财务人员建立应有的税收理念，解读新《中华人民共和国公司法》，增强国企财务人员依法履职观念。

    开展各类普法宣传活动。通过《午间风-法治会客厅》普法节目，多维度普及新修订的《中华人民共和国会计法》知识。进机关开展相关业务领域法律法规培训宣传，进乡村进行农业保险政策宣传，进社区开展财政法律法规宣传，进企业开展财政电子票据内容讲解，进网络进行会计工作宣传。精准覆盖普法对象，不断提升财政干部的法治思维，增强广大群众的财政法治观念，提高财政法律法规政策宣传实效性。

    2.注重法治教育培训

    带头学法普法用法。坚决落实领导班子集体学法制度，全年组织党组中心组学法4次，重点学习《中国共产党纪律处分条例》、新《中华人民共和国公司法》、《公平竞争审查条例》和《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》等新出台或修订的法律法规。

    组织专题法律法规学习。开展党内法律法规培训，组织市镇两级年轻干部及全面从严治党联络员集中观看警示教育片，组织财政干部旁听职务犯罪庭审。组织局机关全体干部统一观看《中华人民共和国民法典》宣传视频，提升财政干部对《中华人民共和国民法典》的认识和理解。组织局机关全体干部观看公平竞争“数字大讲堂”直播活动，深入学习《公平竞争审查条例》内容，切实增强领导干部促进公平竞争的思想自觉和行动自觉。

    二、推进法治政府建设存在的不足和原因

    随着法治政府建设的不断深入，财政法治建设稳步推进，取得了一定的成效，但仍存在短板和不足，主要表现在：一是执法队伍建设有待进一步加强。全局持有行政执法证的人员虽然较多，但实际参与财政行政执法的人员却是少数，且重点执法机构存在执法力量薄弱、执法经验不足、后备力量缺乏实战锻炼等问题，在一定程度上影响了执法工作开展，财会监督力度不强，执法效果有限。二是财政干部自学的积极性有待进一步提高。现阶段，对习近平法治思想的学习研讨澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注的是面向领导干部，普通干部自主学习的热情不高，缺少理论联系实际的机会。三是财政决策过程有待进一步优化。起草财政政策的过程中，存在征求意见不广泛、论证不够深入的问题。

    三、2025年推进法治政府建设主要安排

    一是进一步贯彻法治财政标准化管理。提高财政依法理财效能，加强财政重点领域法治化、规范化运行。结合“基层财政管理提升年”活动，针对基层财政管理上的薄弱环节，加强业务工作指导，下好全市财政工作“一盘棋”。

    二是进一步强化财政决策起草程序。严格落实《江苏省重大行政决策程序实施办法》《 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：重大行政决策程序规定》《 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：重大行政决策程序实施细则》等规定，不断完善决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性审查、集体讨论决定等程序，突出决策目录化管理，提升财政决策的科学化、民主化、法治化水平。

    三是进一步加强行政执法队伍建设。通过行政执法培训、法律知识专题培训等方式，提高财政干部法治意识。同时，探索开展执法实战演练，为执法人员积累执法经验。

    四是进一步强化财政普法宣传力度。落实财政“八五”普法规划，利用财政宣传月、“12?4宪法宣传周”等宣传节点，推动财政普法常态化。不断优化财政系统内部学法用法方案，充分结合财政干部喜闻乐见的形式，用好“财政大讲堂”“菁音团”“笔耕团”等载体，定期组织开展法律法规学习，引导财政干部更加主动地参与法治财政建设工作中。

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2025年2月18日