常人社〔2025〕1号

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2024年， 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：人社局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，围绕全市法治政府建设目标，强化依法行政，创新治理模式，进一步提升法治建设能力水平。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）夯实法治建设责任。制定下发《2024年常熟人社系统法治社会建设工作要点》，调整2024年度领导干部应知应会党内法规和国家法律学习清单。局党组定期听取法治建设工作汇报，开展人力资源市场治理、社保扩面提质、根治农民工欠薪等专题法治研究。制定公布《 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：人社局行政检查事项清单》，研究上报《收回乡镇板块权责事项清单》《乡镇（街道）配合履职事项清单》。主要领导始终坚持“四个亲自”，推动健全科学民主决策、规范性文件管理、政府 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：、法律顾问和公职律师等法制制度，把人社局各项工作纳入法治化轨道。

（二）加强法治宣传力度。组织3期学习习近平法治思想培训班。开展全市第四个“民法典宣传月”活动。每季度组织全局公务员、参公人员全员参加网上学法考试。认真落实以案释法制度，在中国常熟网人社专栏、微信公众号、常熟电视台共计推出9期以案释法内容，总访问量达3600多次。组织开展法治人社“大篷车”送法进基层活动，为企业和劳动者双向保驾护航，全年共开展活动60场，召集志愿者375人，服务企业1087家，服务群众6659人次，发放宣传资料6万余份，打造精品课程5节。继续开展常小仲劳动普法课堂，用群众喜闻乐见的短视频形式将普法融入其中。打造人社系统法治文化宣传线上阵地，在人力资源综合管理服务平台内，对用工企业和职工群众开放在线“普法课堂”和政策法规广场。

（三）推进科学民主决策。建立行政规范性文件效力状态台账制度和失效前提醒机制，组织开展《 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：企业人才参加企业年金集合计划办法（试行）》（常人社规〔2023〕2号）实施后评估工作。充分发挥政府法律顾问和公职律师作用，支持各类法制审核、专家论证、风险评估等法律事务。做好政府 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：工作，严格落实“双公示”制度。2024年，在市政府网站上发布信息187条，受理依申请政府 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：事项5件，均在规定时间内予以规范答复。

（四）做好执法维权履职。高质量推进社保扩面提质和社会保险缴费基数申报工作，全市企业单位平均缴费基数5942元/月，同比增幅6.68%。妥善处置全国平台欠薪线索4138条，其中工程领域965条，占比23.32%，非工程领域3173条，占比76.68%。工资保证金运行平稳，实收工资保证金6566万元。持续巩固案件繁简分流改革成效，推进周末仲裁庭运行，劳动争议结案率95%，调解率75.18%。深入推进仲裁分庭建设，实现全市基层仲裁分庭覆盖率100%。牵头成立劳动争议联合调处中心并投入实质化运行，协调总工会在工人文化宫下设工会联调工作站。

（五）净化人力市场环境。开展人力资源市场突出问题专项整治工作，检查171家单位，其中涉人力资源机构102家，共计立案104家，对22家单位实施行政处罚22.1万元、没收违法所得1.1万元，引导不符合许可条件机构注销劳务派遣许可17家、人力资源许可证4家，移送市场监督部门涉嫌抽逃注册资本线索3家，警示约谈32户次，发放用工风险提示函12份，签署“六不准承诺书”263份，实现我市持证实际经营机构全覆盖。开展劳动保障法律法规培训11期578户，公布典型案例3个，巡查主流网络招聘平台涉常招聘信息550条，对8家网络平台发布招聘信息量大的人力资源机构及关联企业给予行政指导。对全市265家持证人力资源机构全覆盖开展用工风险排查，全面掌握拖欠克扣劳动报酬等安全稳定风险隐患。立足提升行业专职从业队伍技能水平和合规素养，创新开发 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：人力资源服务机构专职工作人员从业技能学习测评系统，289人获得从业技能测评合格证。

（六）持续优化政务服务。梳理上报2024年人社“全市通办”事项清单、告知承诺制事项清单、容缺受理政务服务事项清单，全量排摸“免证办”事项情况。在政务服务中心设立社保卡居民服务、退休“一件事”线下专窗，落实政策专员。下放13个人社高频事项办理权限，协助推动“基层高频事项一平台办理”。实施人社行政“4+1综窗”改革，进一步优化政务资源配置，推动便民惠企服务质效再提升，30个服务事项在人社行政综合窗口实现“一窗通办”。优化法治营商环境，建立健全公平竞争审查动态清理台账，共梳理各类现行有效政策性文件41件，涉及经营者经济活动15件，确保应审尽审，全面覆盖。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

由于基层劳动保障执法专业化水平相对不足，伴随劳动和社会保障领域新法颁布实施，人社综合执法赋权工作中存在基层板块承接能力不足的问题。同时，新就业形态发展导致劳动关系出现多元化、复杂化趋势，面向各类用工和就业主体的普法精准性尚有待提高。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，我局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实市委市政府有关法治政府建设和上级人社工作的重大决策部署，针对存在问题，进一步完善工作措施，并重点做好以下工作：一是动态更新人社行政处罚权力清单和行政检查事项清单，加强重点领域执法，继续开展根治欠薪、清理整顿人力资源市场秩序等专项行动，全面落实行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法。二是依法全面履行人社职能，探索数字人社治理模式，推进“高效办成一件事”，推广“HR在线”助力中小企业人事工作数字化转型，完善人社行政综合窗口运行机制，持续提升政务服务标准化规范化便利化水平。三是提升依法行政能力，加大行政争议调解化解工作力度，加强劳动人事争议调解仲裁，依法有效化解社会矛盾纠纷。四是认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，继续推进“法治人社大篷车”送法进基层活动，切实提高普法针对性和实效性。 

澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：人力资源和社会保障局

2025年3月17日