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2024年， 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：交通运输局全面贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，坚持以习近平法治思想为指导，在市委、市政府的领导下，紧紧围绕 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：2024年法治建设工作要点，以建设人民满意交通为目标，提升交通法治建设水平，为我市交通运输高质量发展提供坚强法治保障。现将具体情况报告如下：

一、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）严格落实计划安排。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》等相关工作要求，亲自研究部署法治建设工作，将法治建设纳入年度工作计划，召开局党组会研究制定本部门法治建设年度工作要点。

（二）大力推进依法行政。主要负责人坚持做到“四个亲自”，将推进法治建设履职情况作为年度述职重要内容，在部署渣土运输违规整治、行业污染防治、大件运输服务等工作中坚持法治思维，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。

（三）积极营造法治氛围。党组中心组定期开展以案释法、理论培训、警示教育等专题学法活动，重点学习《突发事件应对法》《公平竞争审查条例》《江苏省安全生产经营单位安全风险管理条例》等法律法规；每季度组织开展领导干部公务员网上学法考试，保证参与率、合格率100%。

二、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党的领导，深入贯彻落实习近平法治思想。一是推动学习宣传。把习近平法治思想作为领导干部应知应会党内法规和国家法律的首要内容，结合全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，带动交通运输系统干部职工、行业群体、服务对象认真学习习近平法治思想。二是全面贯彻落实。将有关内容的学习列入交通建设规划、交通运输行业“八五”普法规划，作为局系统各层级干部日常培训、岗前培训的重要内容，坚持各级领导干部领学先学，推动习近平法治思想深入人心。三是有力推动各项工作。坚持制定并下发本部门年度法治建设工作要点、信用体系建设工作要点、交通运输监管事项认领清单等文件，不断强化组织领导、压实法定职责，把各项工作严格纳入法治化轨道。

（二）优化法治化营商环境，服务构建发展新格局。一是持续优化政务服务。交通政务办理36486件，即办件占比76%，承诺件平均压缩办理时间80%；不断拓展“一件事”改革等服务场景，升级普货年审换发一件事，推出“开机动车维修经营一件事”一次办、“1+N”注销套餐服务；开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”活动，实现交通高频业务“全城通办”覆盖全市14个乡镇便民服务中心。二积极打造服务品牌。联合市总工会等11个部门共同打造苏州首个多元化、复合型、开放型常浒河口水上综合服务基地，有效解决区域内船员急愁难盼的问题；创建“常熟大件，虞路好运”服务品牌，开展大件运输护送相关行业调研，对大件生产、运输企业提供政策支持。三是不断拓展信用场景。推进信用承诺、告知承诺、容缺办理审批服务模式，办理信用承诺件797件；创新开展“信易检”等守信激励场景应用，在公路水运建设领域推广信用承诺代替保函，巡游出租车驾驶员从业资格“免申即享”延续注册服务案例获苏州市社会信用体系建设年度优秀案例。

（三）全面开展普法教育，营造更优法治环境。一是抓牢“关键人员”打基础。动态调整《 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：交通运输系统领导干部应知应会法律法规清单》，坚持做好执法培训和证件管理，完成2轮线上学法活动；组织开展执法队伍首次全员轮训，进行线上自学、线下集中培训，内容涵盖法治思想、政策理论、执法实务、作风训练。二是抓实“关键群体”稳行业。通过多种形式对行业经营、从业群体开展法治宣传教育，加强安全生产、污染防治、行业规范、行政处罚等法规政策的宣贯；坚持“以案释法”，通过微信公众号对公路摆摊设点、不按核定载质装载危险货物等案例进行宣传；三是抓好“社会大众”提素养。结合春运、安全生产月等重要时点，依托“午间风法治会客厅”等媒体渠道、基层窗口平台和行业党团服务队伍等手段，开展“诚信春运”“共筑平安铁路”“5.26我爱路”“道路运输领域风险辨识教育”“护苗联盟在行动”“爱路护路，安全同行”“宪法宣传周”等普法活动19次。

（四）推进依法科学民主决策，提升依法行政水平。一是完善政策研究、制定和评估机制。开展公平竞争审查和新条例宣贯；推动“深化出租车改革”列入 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：政府重大行政决策事项目录并启动前期工作；编制交通运输监管事项清单 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：认领清单，做好规范性文件实施后评估和清理工作。二是健全政企沟通渠道。开展“企业有所需，交通有所为”物流降本增效调研，深入了解企业运输需求和瓶颈问题，积极回应企业合理诉求，形成了“一企一策”物流降本增效方案。三是积极发挥专业团队作用。成立了由系统内政策法规、行业监管、基层执法业务骨干和局聘顾问律师组成法律服务团队，提升重大决策、法律事务处理的规范性。

（五）深入实施三年行动计划，严格规范公正文明执法。一是做好执法监管。编制并实施年度行政执法检查计划，出动执法人员13578人次，检查行业源头企业1573家次；设置交通运输“综合查一次”场景3个，跨部门联合检查企业93家；建立协同监管机制，开展道路运输领域道路“天网”、水上交通领域“苏水安澜”、交通工程领域“交通蓝护卫2024”等专项行动21次，“苏锡常”“苏锡通”“锡常”“高地联合”等区域联合执法行动9次。二是规范执法行为。常态化开展交通运输执法领域突出问题自查自纠，通过发放120余份问卷、走访31家企业、接触300余名从业人员认真开展“回头看”；查处交通运输违法案件2742件，行政处罚“四书同达”236次，协助企业完成信用修复147条，未发生行政诉讼败诉案件；落实行政执法“三项制度”，公示1914条行政处罚、检查信息，编制典型案例27个，经法制审核和集体讨论办理重大案件76件，严格执行省、苏州市交通运输行政处罚高频事项自由裁量基准和“免罚轻罚”清单。三是严格执法监督。建立法制专员队伍，对疑难复杂有争议的重大行政执法决定进行集体研究；常态化开展执法监督检查、作风效能督查。四是加强执法保障。深化交通执法“四基四化”建设，进一步深化全省首家融执法、服务、宣教、应急于一体的 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：辛庄交通运输综合行政执法服务站的功能建设，提升15处执法点位建设；推进“一体化+智慧执法+信用监管”执法新模式，探索强化水上信息化监管体系和治超执法平台功能，一线新增配备4G执法记录仪100台、车载终端16台、5G布控球15台。

（六）依法有效化解风险矛盾，维护行业安全稳定。一是健全社会监督和矛盾化解机制。做好人大建议和政协提案办理答复，2024年主办33件、会办16件，主办件中经征询意见31件满意、2件基本满意；积极做好12328、12345等热线工单处办，出台《热线及工单项目组工作方案》，常态化落实工作考核和分析通报，完善投诉办理程序和督办机制，受理各类工单8436件，及时回复率100%，群众满意率99%以上；严格落实信访事项接谈、登记、交办、答复等制度规范，加强对重点领域的监测预警，落实维稳周研判会议制度；充分利用在线访谈、政风热线、新媒体等多种方式对政策进行宣传解读，做好主动公开目录的更新维护，完成4件依申请公开的处办；二是强化行业风险源头治理。启用 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：交通运输行业龙腾特钢法律服务点、常浒河口水上综合服务基地水上综合执法服务站，面向司机、船员等从业群体提供“咨询+援助”一站式法律服务；全面排查梳理交通运输重点领域较大以上风险，构建“1+3”安全管理机制，推动重点领域生产经营单位建立完善事故隐患内部报告奖励机制，对139家次运输企业提供“邀约式”安全检查服务，编制完善《 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：交通运输局突发事件综合应急预案》《 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：处置铁路事故应急预案》《 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：船舶污染事故应急处置预案》《 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：水上搜救应急预案》；出台《 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：“信用交通县市”建设指导性指标（2024版）》《 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：交通运输行政执法协作办法（试行）》等规定，归集报送交通运输信用信息2969条，开展交通涉水、涉路施工闭环管理排查整改，加强对招标代理机构的监督考核。三是做好复议和应诉工作。组织贯彻实施新修订的行政复议法，完成1件行政复议案件办理，不断规范履职申请、政府 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：、行政复议申请等行政争议化解工作流程。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法队伍建设有待加强。一线执法队伍的人员数量、专业素养、装备水平等与交通运输治理体系现代化要求仍有差距。

（二）普法宣教效果还需提升。当前法治培训、政策宣贯的专业性、针对性、时效性还要进一步提高。

（三）争议化解能力也有不足。存在感知掌握不足、准备应对不当的情况，存在主动化解意识不强、化解思路措施有限等问题。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续深化法治政府建设。把学习宣传贯彻党的二十大、二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重要内容，同习近平总书记澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：交通运输的重要论述精神结合起来，全面学习、全面把握，有力推进、有力落实；按照《法治常熟建设规划（2021—2025年）》《交通运输部澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：进一步深化交通运输法治政府部门建设的意见》要求，推动法治政府建设要求落地落实；严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责和“三重一大”事项集体研究依法决策机制，确保“行政权力进清单、清单之外无权力”。

（二）持续提升法治队伍素质。持续开展行政执法能力形象提升行动，深化交通运输执法“四基四化”建设和“一体化+智慧执法+信用监管”执法新模式推广，推动基层站所提质增效，发挥基层党支部堡垒作用，进一步提升和完善执法片区联动和区域协作机制，通过机制创新、资源整合、流程优化，有效缓解当前人员、装备不足客观问题；坚持严格规范公正文明执法，建立健全行政执法培训机制，加强分类分级培训，积极拓展业务讲堂、执法比武、专题研讨、体能训练等形式，丰富教学手段和课程资源；鼓励和支持行政执法人员参加国家统一法律职业资格考试，加强法制队伍建设和执法人员权益保障。

（三）持续加强法治宣传教育。坚持“谁执法、谁普法”的原则，扎实开展“八五”普法，深入抓好“法律七进”活动，常态化开展“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”和《中华人民共和国民法典》等法律法规宣传活动；动态调整《 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：交通运输系统领导干部应知应会法律法规清单》，积极组织参加国家工作人员学法用法及考试平台学习；采用广场宣传、法治讲座、以案释法、微信公众号等多渠道多方式开展学法用法活动，紧紧围绕交通运输中心工作开展法治宣传教育，不断提升社会大众、行业群体法治思维和政策理解能力。

（四）持续规范依法行政行为。依法依规做好行政规范性文件、重大行政决策等合法性和公平竞争审查工作，适时启动“深化出租车改革”“公交票制票价一体化”等重大行政决策项目；加强审管衔接和闭环管理，不断健全涉水、涉路施工许可事中事后监管，推动审核工作流程化、规范化；不断实践和拓展本行业领域“综合查一次”场景，规范开展日常执法检查和“双随机、一公开”监管；进一步健全专家协助审核机制，充分发挥法律顾问等有关专家作用，积极培育公职律师、法律服务等队伍；大力推进“信用交通县市”建设，推进以信用为基础的新型行业监管服务机制，不断丰富“信易+”应用场景，在行政审批、船舶检验、船舶过闸等环节深化守信激励服务。

（五）持续优化法治营商环境。推进“机动车维修一件事”“开办运输企业一件事”“开网约车一件事”和高效办成大件运输“一件事”改革试点工作，提升行政审批效能，进一步优化政务服务举措；深化推进公平竞争审查工作，依法依规制定政策措施；持续落实落细涉企行政合规全过程指导，不断创新邀约式安全检查实践形式，促进交通运输全领域企业安全合规发展；加强运输行业走访调研，进一步强化交通运输和物流服务对区域经济发展的支撑作用，特别是针对重点企业的运营状况和发展需求，以精准服务推动经济高质量发展。

（六）持续加大执法监督力度。健全完善行政执法监督程序以及行政执法和刑事司法相衔接工作制度，聚焦行政执法“三项制度”落实、“裁量权基准”运用、案卷规范等方面，制度化、规范化开展执法监督；常态化开展交通运输执法领域突出问题专项整治，坚持执纪问责“零容忍”态度，持续深入开展专项整治行动，持续保持高压态势，持续抓好问题整改，全面排查制度机制方面的漏洞和廉政风险点，研究系统性治理措施，健全完善权力规范运行机制。

（七）持续强化争议化解能力。开展多渠道监督，发挥党内监督、社会监督、舆论监督作用，进一步畅通投诉举报渠道，建立处办工单数据库，完善限时办结率、平均处办时长等重点数据分析报告能力，强化舆情预警、感知和干预能力；全面梳理摸排行业监管、服务环节中的隐患点、矛盾点、纠纷点，逐项提出防控措施，提升业务部门和人员分析、研判、预警、化解处置风险争议的能力和水平，减少矛盾冲突；依法办理行政复议与应诉工作，维护当事人合法权益及交通运输市场秩序。

          澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：交通运输局

                        2025年3月14日

    抄送：中共 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：委全面依法治市委员会办公室