澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：农业农村局2024年度法治政府建设年度报告

常农政〔2025〕42号

澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：

2024年我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委、市政府全面依法治市的决策部署，深化农业农村法治建设，优化农业农村营商环境，推进农业综合执法改革，加大涉农普法宣传教育，保持农村社会和谐稳定，为全面推进农业高质量发展，奋力开启乡村振兴新征程提供了坚实的法治保障。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高思想站位，重视法治建设工作

1.夯实法治建设工作机制。抓住“关键少数”，着力强化对主要负责人履行法治建设第一责任人责任制的落实，制订出台领导干部学法清单。局党组通过组织召开党组会议、党组理论学习中心组学习会、专题党课等多种方式，深入学习贯彻习近平法治思想，把学习习近平总书记澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：全面依法治国的重要论述和学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，与学习《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国安全生产法》等结合起来，研究贯彻落实工作。同时，认真贯彻落实部门法治建设组织协调工作，及时传达落实依法治市委员会工作要求，确保农业农村法治建设工作深入推进。

2.落实法治建设工作任务。围绕市2024年度依法治市工作要点，以实施乡村振兴战略为总抓手，推进农业农村法治建设落到实处。制定了《2024年 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：农业农村局法治建设工作要点》，召开部门法治建设专题会议1次。

（二）重视制度建设，夯实法治建设基础

1.深化行政管理体制改革。继续加大简政放权力度，做好国务院和省、市部门不再审批事项的清理、衔接、下放工作。及时梳理权力事项清单，清理调整划转职责，健全审批事项负面清单。目前，我局共有行政权力事项509项，其中行政处罚事项296项，其他各类事项213项，并全部通过省政务服务“一张网”对外公示。

2.优化农业农村营商环境。持续优化农业农村营商环境，积极开展证明事项清理，加强事中事后监管，落实上级整改要求。全面做好同省政务服务“一张网”平台的对接工作，继续深化“不见面审批”，优化服务流程，压缩办理时间93%以上，提高办事效率。建立健全行政审批否决事项清单，办理相关事项2起。

3.强化规范性文件管理。加强规范性文件日常管理，落实规范性文件的统一登记、统一编号、统一公布制度。组织局中层干部开展规范性文件制定程序培训，加深规范性文件制定主体、权限、程序、内容、形式等方面认识。全年累计开展规范性文件清理4次，组织开展规范性文件实施后评估2起。

4.全面落实执法制度建设。继续全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定审核制度。健全事前事中事后执法公示，加强执法人员音像记录管理，保障执法装备配备，推进农业农村执法信息化建设。本年度，在市级以上平台公示行政处罚、行政许可信息229条，加强法制审核工作，全年开展法制督导4起，重大行政行为法制审核86次。

5.推进政务 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：。坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，围绕打造服务型机关，不断加大政府 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：力度，加深政府 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：程度。本年度通过中国常熟，常熟三农微信公众号以及其他政务平台累计公开各类政务信息200条，向省级以上行业监管平台上传行业监管信息390390条。

（三）强化执法监督，全面履行监管职能

1.加强执法人员管理。严格规范行政执法主体，按照部门“三定”方案，严格执行行政执法主体的资格准入制度，落实执法人员资格管理，编制农业农村局执法人员清单目录。加强执法能力建设，严格落实执法人员月度学法制度、公务员季度学法制度。加强案件审核审查，组织开展年中行政许可和行政处罚案卷评审会，邀请公检法部门以及上级执法单位进行执法指导2次。全年未有行政复议申请，未有行政诉讼应诉。

2.推进农业行政综合执法。充分发挥综合执法优势，围绕重点时节、地区、行业等，以问题为导向，开展各类打非治违专项整治行动，重点关注乡村振兴、禁渔护江、农产品质量安全、动物卫生防疫、农业安全生产等领域。2024年度，开展了农产品质量安全“利剑整治”“农资打假护农”“四清四无”等专项执法行动，查办案件371件；组织开展双随机执法抽检162批次，其中检查农资生产经营单位88家，农产品生产单位20家，农机合作社9个，水产苗种生产企业5家，水产专业合作社15家，规模养殖场16个，规模诊疗机构9家。

3.完善行政调解工作。坚持“有诉必接，接诉必复”，耐心、细致、热情处理各类群众信访咨询，开展生产技术指导。2024年我局共办理“12345”热线工单561件，其中“寒山闻钟”108件，省政风热线16件，本年度未发生涉农群体性上访事件、未发生涉农大范围生产事故。

（四）落实普法宣传，打造法治建设高地

1.贯彻落实“谁执法谁普法”责任制。按照“谁执法谁普法，谁主管谁普法，谁服务谁普法”的原则，制定了农业农村局普法责任清单，在农业技术推广、动植物疫病防控、培训教育等公共服务过程中，向农业生产经营者宣传普及涉农法律法规知识。本年度组织开展长江十年禁渔普法村村行系列讲座17场，组织农机安全讲座12场，组织生态放流宣传14场，组织动物诊疗宣传15场，接待中小学科普实践活动22场次，举办“识鱼日”“农科院开放日”等主题亲子普法活动4场，组织“送法送技下乡”“丰收节”社区宣传3场，开展无人机安全操作培训1期4课时，开展官方兽医集中培训1期，推送普法短信30万条，张贴禁渔海报200余份，沿江新增禁渔宣传牌20块。

2.扎实推进农村学法用法示范户培育。根据《 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：农村学法用法示范户培育工作实施方案》要求，持续推进我市农村学法用法示范户培育工作，挖掘培育基层学法用法骨干，加大农村法治宣传力度。2024年度，我局组织发动“村晚”普法宣传晚会14场次、举办“一镇一品”三农法治文艺汇演1场次，制作三农释法节目10个，制作以案释法宣传展板12块，拍摄普法短视频4个，参与“法治会客厅”直播节目录制1次，全市新增培育农村学法用法示范户138户。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，我局积极组织开展科室常态化学习、青年理论学习、聘请专家授课，农业农村干部依法行政能力得到稳步提升，法治意识不断巩固加强，但对照新时代新要求仍存在一些差距和不足。一是未能充分体现服务型执法的理念。在执法过程中以硬性执法为主，忽视了执法相对人的感受，执法方式略显生硬，未能有效结合服务与管理，未能充分体现服务型执法的温度；二是法治宣传效果不佳。法治宣传的深度和广度不足，宣传形式较为单一，内容不够丰富，难以满足不同群体的需求。部分农民群众对法律法规知识了解不够深入，法治宣传的覆盖面还需进一步扩大。此外，传统宣传手段与新兴媒体的融合不够深入，以典型案例进行警示教育的力度不足。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强法治理论学习。深入学习习近平法治思想的科学内涵，全面推进农业农村法治建设。坚持依法行政，科学运用法治思维和法治手段解决问题，不断提升农业农村法治建设的实际效果。

（二）落实部门依法依规办事。做好我局2025年度重大行政决策、行政规范性文件起草报备、定期清理。对即将到期的行政规范性文件以调查走访、案例分析、群众意见征集反馈等形式启动2025年度实施后评估工作。

（三）推动部门行政执法规范化建设。持续深化农业综合执法改革，重点关注执法人员登记注册备案、农业执法人员培训提升、农业执法自由裁量调整、罚没物品管理监督、农业执法案卷归档保存。加强农业执法案件审核，重点审核案件程序办理流程、适用法律法规、处罚裁量说明，处罚文书说理；进一步加强案卷的管理，做到及时结案，及时审核存档；加强案件信息在执法平台、双公示平台的及时准确录入。

（四）加大部门普法宣传力度。加强农业农村普法宣传活动，从内控机制、人才队伍、宣传阵地、社会资源、文化建设、普法教材等六个方面发力，实施好“农村学法用法示范户”培育工程，发挥好“农村学法用法示范户”在普法“最后一公里”中的作用，组织好各类活动，不断提升我市农业农村法治宣传教育工作的成效。

澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：农业农村局

2025年3月20日