澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：数据局2024年度法治政府建设年度报告

常数据〔2025〕4号

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2024年， 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：数据局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，按照市委、市政府法治建设工作部署，坚定不移推动上级法治建设决策部署落地见效，提升法治建设水平，现将主要情况汇报如下：

一、党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责

（一）注重思想引领，落实中心组学习

局党组理论学习中心组带头开展习近平法治思想专题学习，把学习贯彻习近平法治思想作为开展工作的基本功和必修课。深入学习党章党规，结合案例分析，通过视频教学，开展《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《党史学习教育工作条例》专题学习。系统学习《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国公司法》《江苏省数字经济促进条例》等业务相关法律法规。

（二）强化组织领导，严格依法办事。

及时传达市委、市政府法治建设工作部署相关要求，组织召开会议专题部署研究我局法治建设工作，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入工作计划，与其他工作同部署、同推进。督促领导班子成员严格依法办事，2024年未发生领导干部违规干预执法活动、插手具体案件处理的情形。

（三）压实第一责任，做好指导督促

党政主要负责人在法治建设中做到“四个亲自”：亲自部署法治建设年度重点工作，局办公例会上听取法治建设工作相关汇报；亲自过问个体工商户依职权注销、执法相关“否决事项”、重大行政决策实施后评估等重大问题；亲自协调在重点环节处理过程中的工作方向、职能划分、人员安排、信息互通等问题；亲自督办重要案件和任务的处理，通过案审会、协调会、专题讨论会等方式严格把关行政许可撤销案件、重大审批事项的办理。

二、推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）以全面法制审核推进规范履职

通过复杂案件分阶段法制审核，妥善办结“利郎”驰名商标等有关的4件名称争议、处理30余件市场主体冒名登记撤销案件，为20多项与行政审批事项相关的重大疑难问题提供法律意见。全年共对我局34份采购合同进行合法性审查，提供修改意见，规范我局政府采购行为。为江苏宝风压缩机科技有限公司不服市行政审批局作出的行政裁决书行政复议案件，积极进行诉前调解和答辩，最终复议机关驳回江苏宝风压缩机科技有限公司复议申请。

（二）以严格评查提升案卷制作水平

举办全市政务系统行政许可案卷现场指导和档案制作培训，以规范案卷制作、明晰案卷管理，并对行政许可执法过程中遇到的问题进行答疑解惑。组织全市市场准入登记窗口开展登记质量互查工作，共抽查市场主体登记档案78份，同时局内部评查公共场所卫生许可、企业投资项目核准（新申请）等11份案卷，针对评查中出现的问题进行反馈指导。配合市档案馆建设 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：政务服务单套制电子档案管理系统，构建 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：政务服务电子档案数据全域平台，实现政务服务事项电子文件及时在线归档、单套管理，实现监督的全方位、全流程、常态化、长效化，有效督促执法人员规范执法行为。

（三）以创新举措优化法治化营商环境

聚焦数字政府建设“便利度”，数据底座“一网通用”、政务服务“一网通办”、城市运行“一网通管”成效显现，“免证办”改革稳步推进，累计归集152类72万余张电子证照，调用证照超17万次，2024年政务服务可网办率超98%，“免证办”事项超200个，首创“审管执信”应用场景孵化器，有效推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升。深化高效办成一件事“集成度”，率先推出企业信息变更、企业注销登记“一件事”“AI+智慧商事登记”帮办导办服务，满足各类经营主体从新设到注销的全生命周期登记需求，国定、省定和市级“一件事”办件总量超29万件。着力提升政务服务“满意度”，通过开发“切口小、方法巧、效果灵”的应用场景，“看常熟”APP推出49个特色市民服务、10个企业服务，“市采通”项目获江苏省级“数据要素X”一等奖，服务企业已超2.2万家，货达169个国家和地区，通关口岸107个，“虞企通”打造31.3万个专属用户空间，提供应急通、查检预约等15个涉企服务，平台汇集政策736条，累计服务企业27847次，解决诉求6400多条。

（四）以宣传教育提升法律素养

在执法人员完成30课时法治教育网上的公共法律知识培训的基础上，另外安排40课时《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国行政复议法》《江苏省促进政务服务便利化条例》等线上法律知识培训。线下组织开展冒名登记案件法制审核问题讨论会、行政审判十大典型案例以案释法研讨会、公平竞争审查实务培训。制定2024年度普法责任清单，参加市“民法典宣传月”现场集中宣传和咨询活动，参加《午间风——法治会客厅》向公众宣传《中华人民共和国公司法》，联合市司法局、市企业综合服务中心以及高新区经济发展和统计局（行政审批局）向企业宣讲《中华人民共和国公司法》。依托市政务服务中心建立的市企业综合服务中心，全年共举办《中华人民共和国公司法》、女企业家“政企面对面”“昆承英才”政策宣讲会等大型活动共9次。

（五）以强化现场督查规范政务服务

运用巡导员实时督查、第三方测评机构明察暗访、网上监控平台等多种方式，加强对政务服务人员的过程监管与动态监控：一是严格对照行政执法“三项制度”要求对行政执法人员、窗口服务人员开展实务指导，提升行政执法人员执法水平。二是每天至少两次进行巡查，及时掌握窗口迟到、早退、旷工及未按规定请假或未请假缺岗人员的情况。三是严肃工作纪律，人员在工作期间不得脱岗、串岗，确保窗口工作不间断，服务不断档。四是提升窗口形象、加强服务意识，重点督查人员的服务着装、动作、言语是否规范。五是严格落实窗口考核制度，实施平时考核和季度考核相结合，依据检查情况合理扣分。

三、存在的不足和原因

行政执法人员法律素养需进一步提升，因执法人员部分缺乏相关法律专业背景、经验不足，对标执法规范化要求，仍有进步的空间，需加大力度通过案例指导、业务讨论、教育培训等方式进行改进。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续提升行政执法规范化水平

一是强化行政执法案卷制作指导。根据行政执法案卷评查反馈，督促执法人员严格按照苏州市行政执法案卷评查标准，从文书内容、审批流程、档案制作等方面着手，规范行政执法案卷的制作，提出完善案卷的建议，并报送案卷参加评查。二是落实政策法规科和法律顾问双重审查。针对“否决事项”、撤销许可等审查，在强化合法性自查自审的基础上，对于业务科室遇到的法律问题，本着谨慎处理的原则，认真听取法律顾问的法律审核意见，提高合法性审查水平。三是做好行政执法人员培训教育工作。总结在法制审核过程中发现的问题，有针对性、有系统性地进行专项培训，确保每年70课时执法人员法律培训见实效，降低执法不规范造成的法律风险。

（二）继续深化行政审批制度改革

一是紧盯高效办成一件事。落实国家和省定“一件事”任务，创新完善常熟特色“一件事”，统筹做好“一件事”线上专区、线下专窗设置。做细“一类事”，推出澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注民生服务、企业发展、项目建设的“一件事”应用场景，切实提升企业群众办事体验感。二是紧盯行政许可事项赋权。组织集训、轮训、跟班培训等活动，动态调整赋权事项类型，有序下放板块需求事项，确保各项放权赋权任务落实到位，提升基层政务服务能力。三是紧盯集成服务改革。围绕企业全生命周期、产业全链条，深化“一照多址”“通办通取”“证照联办”“智慧商事登记”“工程建设项目审批制度”等改革，持续完善市场准入、工程建设领域集成化服务，助力企业项目快速落地投产。

（三）进一步加大普法宣传力度

一是依托市企业综合服务中心，聚焦民生关切，及时收集普法需求，重视效果评价，精准开展普法活动。二是发挥政务服务大厅人流量大的优势，通过电子屏幕播放视频标语、窗口发放宣传册等多种方式对公众进行普法宣传。三是注重线上普法宣传，通过“常熟政务服务”公众号发布信息、参加《午间风——法治会客厅》、与板块部门联动普法等方式，大力宣传新法新规、政策文件、便民举措，充分落实好“谁执法谁普法”责任。

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2025年3月21日