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2024年，海虞镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，扎实推进法治政府建设，聚焦全镇社会经济发展，积极拓展服务领域，不断提高服务质量，全面依法治镇稳步推进，法治宣传教育扎实开展，法治保障能力有效提升，重点人员管控规范有序，法律服务质效明显优化。现就海虞镇2024年依法行政工作做如下简要总结：
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）以党的领导构筑法治建设之魂
海虞镇始终坚持和加强党对法治政府建设的领导，强抓政治建设和业务工作深度融合，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落到实际工作中，确保法治政府建设正确方向。
一是落实法治建设第一责任人职责。以落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责为主线，建设法治型政府。将法治建设列为党委、政府年度重点工作，同时纳入镇经济发展规划，由主要领导亲自筹划。围绕建立普法工作长效机制，积极构建党委统一领导全社会共同参与的“大普法”格局，强化经费保障，将普法经费专门列入财政预算之中，做到专款专用，确保普法宣传、阵地建设、专业法律教育和奖励经费足额、到位。党委、政府每年至少听取一次法治建设工作汇报，严格执行议事规则，确保科学民主依法决策，行政机关负责人行政诉讼出庭率达100%。严格遵守法律，依法办事，并将其列为考察识别干部的重要内容。及时清理规范性文件；做好 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：工作。落实党委中心组学法制度，制定年度集中学法计划，全年集中学法4次。
二是深入贯彻习近平法治思想学习。扎实深入开展主题教育，在抓实党的创新理论武装上持续下功夫，引导广大党员干部自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观方法论分析解决法治政府建设实践难题，切实把主题教育成果转化为推进法治政府建设的实效。坚持深入学习领会习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，健全跟踪落实机制，确保习近平总书记澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：法治政府建设重要指示批示不折不扣落地见效。强化党委法治建设议事协调机构牵头抓总、运筹谋划、督促落实作用，统筹推进法治政府建设工作格局更加健全。组织专题学习、宣讲，宣传贯彻习近平法治思想，认真落实全市深入开展习近平法治思想学习宣传贯彻活动方案的各项要求，切实增强学习贯彻的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
三是严格落实学法制度。加大学习培训力度，提高政府工作人员特别是领导干部法治思维和依法行政能力，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。落实法治政府建设第一责任人职责制度规定，完成年度述法工作。将习近平法治思想转化为推进海虞镇法治建设的生动实践，在提高工作能力的同时，注重培养和提高干部的法治办事能力。组织全镇公务员参加季度学法普法考试，通过率达100%，将法律知识培训与学法考试相结合，进一步增强机关工作人员依法履职能力。落实机关工作人员学法用法制度，组织开展新任命领导干部学法考试，确保每年领导干部学法时间不少于40学时、执法人员不少于60学时。
（二）紧扣高质量发展提供法治供给
海虞镇紧紧围绕全面依法治镇、法治政府建设、营造法治化营商环境等重点工作，全面提升依法履职能力，以高质量法治服务高质量发展。
一是积极探索利民举措。深入推行“帮办代办”。根据《 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：海虞镇便民服务中心帮办代办工作制度》，织密“镇村联动”网，梳理帮代办事项清单,在中心和各村、社区持续深入推行帮办代办工作。目前，已开展1435件帮代办服务。推进赋权事项落实。对省网赋权事项清单进行动态维护更新，对照最新的经济发达镇赋权事项清单，加强业务培训和对接，提升承接能力，确保赋权事项落实到位。加强民生保障力度。扩围社会救助面,加大临时救助力度，优化救助流程，做好提标工作，确保奖扶金及时、足额、准确发放，进一步做好兜底保障民生工作。
二是有效夯实法治建设成果。以“八五”普法为抓手，深入开展普法宣传，打造河口村法治小游园，集法治宣传、市民观赏于一体，构筑法治文化新高地。联合相关部门单位举办海虞镇新市民法律讲堂、重阳法治宣传、习近平法治思想进企业等活动，普及法律知识、增强企业和群众法治观念，以法治促进和谐稳定。进一步发挥“法律明白人”优势，协助提供法律服务，助力基层治理和乡村振兴建设。探索（村）居法律顾问和“法律明白人”合作机制和对接联动机制，进一步推进1名村（居）法律顾问+N名“法律明白人”行动深度开展。
三是切实深化惠企服务。在镇便民服务中心和新材料产业园建立企业综合服务中心，通过产业链、创新链、人才链、服务链、资金链“五链融合”的方式，为企业提供政策惠企，项目审批，法律援助等八大服务。推广“虞企通”平台，产业园规上企业全覆盖，配置助企专员，通过企业诉求管理平台为企业及时解决诉求256条，化“企业诉求”为“服务响应”，以“服务响应”促“企业发展”。进一步扩大“套餐一件事”覆盖面，服务“企业全生命周期”。启用审管执信一体化协同平台，各职能部门之间实现审管联动，进一步强化企业管理服务。
（三）立足职能发挥推进依法行政
海虞镇聚焦制约推进法治政府建设的突出问题，切实加强依法行政能力建设，更好发挥司法行政职能作用，推动政府履职更加规范有序。
一是优化依法行政工作基础。落实《苏州市加强法制审核提升基层行政行为合法性专项行动工作方案》，出台海虞镇相关方案，明确法制审核工作机构、审核人员，编制法制审核目录清单，规范法制审核流程，根据本地实际动态调整目录清单，深化定期培训、经验交流、案例研讨、实战实训等实践活动。制定并讨论通过《海虞镇2024年度行政执法监督工作计划》，确认年度执法监督重点工作内容、时间安排、监督检查形式等，有效提升执法监督效能。严格落实重大行政执法决定法制审核制度，截止目前，对重大行政执法决定出具法制审核书38份，从源头规范行政执法行为，充分发挥了参谋助手作用，为建设法治政府奠定了坚实基础。
二是提升综合执法工作效能。围绕综合执法这一主责主业，紧扣职权清单依法行政、依规办案，努力做到“执法有力度、管理有精度”。推进“综合查一次”改革，印发《海虞镇“综合查一次”工作实施方案》，整合全镇现有执法资源和力量，梳理形成条目式“综合查一次”联合执法检查事项清单（目前涵盖7大类67余项检查事项内容），实施清单式集中执法检查，强化涉企行政合规全过程指导，深化“法治体检”，实现“进一次门、查多项事、一次到位”，构建“综合查一次、合规指导、法治宣传”的“三位一体”执法模式。2024年以来，共开展“综合查一次”36余次，涉及企业47家，与以往检查模式相比，企业经营主体受检频次压降20%以上。
三是推动重点工作提质增效。筑牢安全生产防线。结合安全生产“六化”建设、群租企业（厂中厂）安全治理、重点行业领域专项整治等，采用集中执法、专项执法、联合执法等方式，完成隐患治理整改。按照“精准执法+优质服务”工作要求，制发《海虞镇2024年度安全生产监督检查工作计划》，加大执法力度。打好污染防治“攻坚战”。对标“蓝天、碧水、净土”三大保卫战任务，严格执法检查，有效推动生态环境质量持续改善。同时铁腕执法，开展一般工业固废及危险废物非法倾倒、填埋专项整治，严厉打击非法倾倒、填埋等违法行为，扎实做好中央生态环保督察配合保障工作。强化劳动保障监察。健全完善“多方参与、联合治欠”的工作机制，开展各类欠薪隐患排查，深入推进“码上沟通助企解忧”劳动用工管理新模式，约谈投诉举报线索量大的10多家人力资源机构，从源头上解决欠薪线索多发高发的问题。
（四）着眼人才需求强化队伍建设
法治工作队伍建设理论是习近平法治思想重要组成部分，为法治队伍发展建设提供了根本遵循。海虞镇坚持人才是第一资源的理念，全方位打造高素质人才队伍，确保打造一支具有正规化、职业化、专业化特点的法治工作队伍。
一是围绕能力提升，加强执法队伍建设。一方面促进执法能力提升。印发2024年度行政执法学习培训计划，落实综合执法“周训、月学、季评、年考”要求，依托“每月一学”和“综合执法大讲堂”等平台，常态化开展法律法规和执法业务培训。另一方面严肃执法队伍纪律。以综合行政执法突出问题专项整治为契机，推进作风纪律、队容风貌建设。围绕着装仪容、执法规范、办案质量、服务效能和廉洁自律等方面开展全面开展纠察，坚决守牢廉洁、文明、安全三条底线，努力塑造综合执法“硬核”队伍。
二是围绕群众诉求，加强审批队伍建设。日常工作中，通过晨会、例会制度，及时发现并反馈、解决工作中出现的问题。严格落实首问负责、一次告知、限时办结等制度，通过评选“红旗”窗口，以点带面，带动所有窗口服务水平提档升级，以精益求精的工作态度让学习更“走心”、让办事更“用心”、让服务更“升级”。定期举办业务交叉培训活动，培养综合型服务人才，不同岗位的负责同志对各自岗位工作的流程、审批要点和注意事项进行讲解，对相关疑点、难点进行互动交流，提高审批人员的专业素养和协作能力。
三是围绕定分止争，加强调解队伍建设。积极构建人才思想、素质、业务培养工程，为法治建设高质量发展提供坚强保障和人才支撑。广泛吸收有较强调解能力、丰富法律知识和广泛群众基础的年轻优秀人才进入到专职调解队伍中，逐步实现人民调解员队伍的专业化、年轻化、知识化。探索建立调解员培训模式，组织优秀调解员骨干参与苏州市、 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：两级调解员培训工作会，同时定期召开村（社区）人民调解员培训会，通过培训、法律法规解读、调解案例点评等多种形式，认真组织开展业务培训，不断提高调解员法律水平、政策水平和矛盾纠纷调解能力。
（五）坚持法治为民维护社会安全稳定
海虞镇不断强化责任担当，增强大局意识，严格落实维护社会安全稳定政治责任，守土尽责，进一步做实做细矛盾纠纷化解工作，坚决维护社会安定和人民安宁。坚持源头治理、风险防控、硬核攻坚，加大案件受理前化解工作，从案件受理前、复议审理中直至复议后诉讼环节，全周期开展行政争议化解。积极指导协调各板块有效化解行政争议，今年以来，复议阶段化解行政争议1件，诉讼阶段（含诉前调）化解行政争议1件，无败诉案件。进一步加强镇各级人民调解委员会人民调解工作的业务水平，充分发挥人民调解工作在化解矛盾纠纷，维护社会稳定中的基础作用。设立南塘社区“乡音工作室”作为新市民矛盾纠纷调解与普法宣传新路径，促进调解效果最大化。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
目前海虞镇法治政府建设中人才队伍建设仍是有待提升。基层法治人才匮乏现象较明显，乡镇司法所普遍存在人员较少、职责繁多的情况，法律专业人才配备有待加强。合法性审核人员正规化、专业化、职业化建设不足，目前司法所在编专职工作人员国家统一法律职业资格取得率较低，对于今后开展合法性审核等工作存在一定困难，同时由于财政经费不足，对合法性审核引入第三方机构进行辅助审核动能不足，导致协同审查机制运行不畅。
三、2025年度推进法治政府建设的主要安排
下阶段，海虞镇将抓好统筹规划，对标中共中央改革纲要及相关规定，落实《苏州市贯彻落实<全面深化法治领域改革纲要（2023-2027年）>重点任务分工方案》。加强行政执法常态化监督，全面落实法治政府建设要求，有效提升依法行政工作水平。确保行政规范性文件全生命周期管理各项措施落到实处，切实提升文件质量。积极创新探索社区矫正教育转化工作新路径，科学探索工作途径和管理模式。进一步压实主体责任，继续做好行政争议协同化解各项工作。深化新时代司法所建设，逐步提升队伍专业素质，推动司法所在基层治理中规范履职、发挥作用。
澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：海虞镇人民政府
2025年2月21日
