琴川街道2022年度法治政府建设工作报告
澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：
2022年，琴川街道法治政府建设工作在街道党工委的正确领导下，在上级法治部门指导下，紧紧围绕健全制度、科学决策、依法行政、强化监督、全面普法的工作目标，深入推进依法治理工作，不断提升辖区依法行政和科学决策水平，营造了良好的法治环境，现将工作情况汇报如下:
一、法治政府建设组织领导到位
（一）成立法治政府建设工作领导小组。领导重视是法治政府建设工作开展的关键，街办领导历来高度重视法治政府建设，严格落实《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》，专门成立法治政府建设工作领导小组，由街道党工委书记任组长，街道办事处主任、街道党工委副书记、党工委委员任副组长，针对法治政府建设工作重点，统筹推进法治政府建设工作。
（二）制定并实施“八五”普法规划。认真制定“八五”普法宣传教育规划，根据市法宣工作领导小组年度工作重点开展宣传。受疫情影响，法治大讲堂等线下普法活动推迟进行。今年重点宣传《中华人民共和国民法典》，宣传载体有道德讲堂、村居民法治学校等，同时依托世茂商圈，建设法治商圈，在青城山路及闽江路人行道围栏、电瓶车围栏增设法治宣传内容，增强商圈法治氛围，9月完成安装，10月法治讲堂进商圈。积极发挥村社区法律顾问这支队伍，每季度面向辖区居民群众开展法治讲座，教育引导全社会增强法治观念，形成全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法和依法办事的良好氛围。
（三）建立领导干部学法培训制度。健全完善街道领导班子会议学法制度。年初，根据《市政府办公室澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：印发2022年度市政府常务会议学法计划的通知》，制定街道行政办公会议学法讲法计划表，有计划、有重点、有步骤组织学习。2022年学习了违法建设治理相关内容、《习近平法治思想学习纲要》、《中华人民共和国噪声污染防治法》、《江苏省中小企业促进条例》等法律法规，同时印发《琴川街道党工委理论学习中心组2022年学习计划》，深入学习党内法规精神。
二、健全法治政府建设机制
（一）严格落实重大决策事项法律论证。健全依法决策机制，落实风险评估、合法性审查、集体讨论决定等机制。健全完善政府法律顾问制度，凡是重大决策事项均邀请法律顾问参加讨论论证，降低法律风险，保证法律顾问在依法行政中发挥积极作用。
（二）加大政府 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：力度，提高政府工作透明度。今年，街道进一步加大政府 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：力度。按照相关要求，依托政府 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：栏等宣传阵地，全面公开更新政务信息，公布内容涉及辖区低保户政策享受、社会养老保险、大型项目建设和社会公益事业等方面，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，自觉接受社会监督。
（三）重视规范化文件管理工作。强化头部风险防范，狠抓规范性文件质量。凡是标题或内容有可能涉及规范性内容的文件，均经过司法所审核，防止出现应规未规情况发生。今年，街道大力实施创新驱动和人才优先发展战略，根据《 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：人才乐居工程实施细则(试行)》(常办发〔2018〕114号)等文件精神，结合街道实际，制定出台《 澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：琴川街道人才乐居工程实施细则(试行)》。
三、严格规范公正文明执法
（一）落实重大行政执法决定法制审核制度。为加强行政执法监督，规范行政执法行为，维护公民、法人和其他组织的合法权益，规范重大行政执法决定法制审核的范围、程序、方式和时限，今年以来对1起行政处罚案件进行了法制审核，对1起行政处罚案件法院执行阶段免除滞纳金进行了集体讨论。
（二）建立并落实行政执法全过程记录制度。为规范行政执法行为，真正做到公平、公正、公开执法，通过文字记录、音像记录等方式，对行政执法过程进行跟踪记录、实时留痕。实施全过程可视化记录，提高行政执法的公开性、透明性。
（三）建立并落实学法制度。为提高行政执法人员的法律素质和依法行政意识，我街道组织行政执法人员参加网上学习培训，受制于疫情影响，线下培训延迟进行。不仅如此，还利用执法证换证时机，组织街道行政口1987年后出生的20名青年干部报名参加全国执法证学习考证，通过17名，一方面增加青年干部依法行政意识，另一方面为机关干部与综合执法局人员双向互通打好基础。
四、普法与依法治理融合，加强基层依法治理
（一）依法依规开展疫情防控。面对严峻的疫情防控形势，防控工作要靠科学，更离不开法治的力量。针对拒绝隔离治疗，危害公共安全等行为，实行“零容忍”、露头就打，引导广大群众增强法治观念，提高群众依法防控意识，确保疫情防控期间复工复产工作顺利有序进行，维护社会大局稳定。保证了传染病防治法以及突发公共卫生事件应急条例等法规得到有效执行。
（二）实施乡村(社区)“法律明白人”培养工程。为提升区域治理体系和治理能力现代化水平，2022年决定扩大法律明白人队伍。在去年149名法律明白人的基础上，新增法律明白人135人，突出抓好遴选培育、使用管理、作用发挥、机制保障等关键环节，6月份全部通过学习考试。适时推进培育农村学法用法示范户，9月份对街道法律明白人分三批进行了培训。
（三）探索履约评议机制落实试行。将村规民约履约评议确定为2022年司法行政重点工作。3月3日街道组织召开推进会，4月份走访部分村，并选取两个村2个评议事项，分别是环湖社区废旧物资回收影响周边环境、新厍村停车引起相邻关系紧张两个事项，邀请了来自于企业、机关、律师的市议政代表4名，于6月30日完成评议，取得了一定实效。另外在推进工作中发现不少问题，主要集中在评议事项的选取上，来年将持续推进该项工作。?/span>
（四）省级民主法治示范村社区持续推进。全面排摸街道村、社区现有资源，同时兼顾到稳定上升省级民主法治示范村（社区）的比率，选取富阳社区向上进行申报。一方面指导规范工作台帐，另一方面对所在区域的法治文化阵地家风家训宣传阵地涉法内容进行更新，更换了民法典中澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：家庭编的内容，同时加强“民主法治示范村(社区)”动态管理。
（五）推进村居五治融合。推广“援法议事”等村(居）民议事协商模式，构建以政治为引领、以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气、以智治优管理的城乡基层治理体系，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，加强矛盾纠纷全周期管理，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。
五、行政诉讼和行政复议基本情况
（一）案情案由与审理情况。2022年以来，以琴川街道办事处为被告的行政诉讼案件有15起，案由分别是行政强制、行政不作为、撤销征收协议书、确认拆除违法、行政赔偿等。在上述15起案件中，一审案件7起，二审案件8起，2022年共败诉6起。上述15起案件共涉当事人10名，呈现出行政诉讼特征，即凡是一审行政机关胜诉的，无一起案件不上诉，上诉率100%。
除上述15起案件外，另有2起案件被告是澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注，但是案涉我们琴川街道办事处，两起案件均驳回。
（二）诉讼情势分析与应对。街道2022年未发生行政复议，行政诉讼从2021年到现在一直保持高发态势，在全市所有板块中案件量最多。虽然今年其他板块的行政诉讼量也有明显上升，但是琴川街道案件总数、败诉数居高不下，究其原因主要是拆迁引起，上述案件会持续影响到明年甚至后年。在案件的审理过程中，街道副科职以上领导出庭应诉，机关负责人出庭应诉率100%。
法治政府建设重在依法行政。琴川街道区域特点明显，面临着搬迁扫尾清零、城市管理等多重压力，如何让基层政府既依法行政又兼顾效率，这是法治政府建设永恒的课题。接下来琴川街道将进一步完善依法行政工作机制，提高依法执政能力，全面实现法治政府建设目标。
澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注琴川街道办事处
2023年1月30日
