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2024年度，在市委、市政府坚强领导下，东南街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记对江苏、苏州工作重要讲话重要指示精神，紧紧围绕法治政府建设总体目标，依法履职，全面推进法治建设工作。现将一年来法治政府建设工作报告如下。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持法治统领，把牢法治建设方向

1.压实责任，精准校准法治建设行进航向

街道党政主要负责人作为第一责任人，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，通过党工委会议、街道行政工作月度例会等方式，及时传达法治建设工作重要会议文件精神，听取法治政府建设相关工作情况，引航法治建设总体方向，及时研究法治政府建设工程中的重点、难点、堵点。同时，明确将法治建设第一责任人履职情况列入年终述职内容。

2.建立机制，统筹推进法治建设顶层设计

高度重视法治政府建设工作，把法治政府建设作为一项重要政治任务来抓。在原有基础上，今年率先在全市制定《澳门皇冠_皇冠国际线上娱乐-体育*投注：进一步落实东南街道法制审核机制的实施意见》，明确法制审核范围、主体、流程、结论等，形成审核闭环，同步成立法制审核工作领导小组，确保严格落实法治审核“一把手”负责制。2024年全年审核政府合同315件、重大行政执法决定31件。

3.锻造队伍，全面提升依法行政实践能力

将习近平法治思想和相关法律学习列入党工委中心组理论学习计划，先后组织党工委中心组学习习近平法治思想、《行政复议法》、《中国共产党巡视工作条例》等国家法律法规，组织机关工作人员、综监办队员开展各类法律专题培训超30场次，积极开展领导干部季度学法、百万党员学宪法学党章考法律等活动，以学促干，不断提升辖区干部依法行政能力。

（二）紧抓依法行政，规范权力运行机制

1.规范落实行政监督，扎紧依法行政藩篱

做好行政执法队伍建设，完成辖区18名执法人员执法证新申领。严格落实综合行政执法“三项制度”，开展内部自我监督，行政执法全年“零复议”、“零败讼”。

2.严把决策程序关口，筑牢法治决策根基

根据要求严格落实行政规范性文件备案审查制度，并对街道规范性文件进行清理，本年度，东南街道无新增及废止规范性文件。同时，及时对高新区开发建设项目进行社会稳定风险评估，确保程序正当、评估准确。本年度，完成22个征地项目、7个工程项目的社会稳定风险评估。

3.畅通社情民意传递，践行民生承诺担当

深入开展“微微行动”“五一面对面”等系列活动，走访村（居）民800余户、企业15家，收集民意诉求1000余条，倾听社情民意，了解民生所需。按时办结“数字城管”3120件、“12345”工单12472件。围绕“减流程、提速度、优环境”，深化“放管服”改革，持续推进“全市通办”、“省内通办”、“跨省通办”、“基层高频事项一平台办理”、“‘审管执信’一体化协同平台”等便民事项，高标准完成“6S”标准化便民大厅建设，全年办结审批办理、民生服务超12.4万件。

4.依法处置行政争议，实现案结事了政和

强化行政案件调解处置能力，依法落实行政应诉工作，对人民法院受理的行政案件，按时答辩、提交证据材料，积极应诉，完成3起（包含1起二审案件）行政诉讼案件应诉工作，胜诉率100%。

5.实施效能提升工程，彰显综合执法质效

整合执法职能，优化资源配置，持续深化数字赋能创新。围绕劳动保障、卫生许可、城市建设等领域，大力开展各项专项行动，安监领域不断加强“兟安平台”运用，有效提升治理水平和效率。今年以来，街道共办结各类行政执法案件2734起，累计罚款金额302.29万元，通过“兟安平台”检查企业1553家，发现问题隐患8392条，完成整改8239条；检查九小场所1245家，发现问题隐患804条，完成整改795条，整改率动态均保持在98%以上。

（三）创新治理模式，多元化解矛盾纠纷

保稳定就是保发展，街道调委会积极开展矛盾纠纷化解工作，全年共调解各类矛盾纠纷1324起，其中非正常死亡纠纷10起。

1.完善非诉组织架构机制

各村（社区）非诉服务站全面铺开，形成完整的非诉服务网络。配齐配强人民调解力量，及时调整街道、村（社区）、驻派出所等调解组织人员，明确专兼职人民调解员94名。

2.开展矛盾纠纷排查

严格执行街道、村社区矛盾纠纷排查制度，坚持矛盾纠纷排查分析月例会、周研判机制，尤其在党的二十届三中全会期间、五一、国庆、元旦等重大节点前加强排查力度，组织东南派出所、古里法庭、高新区规建局、组人劳局、东南街道综治、信访、综合行政执法及安全生产监督管理、城建、司法等相关部门，以及各村（社区）负责人参会，做好重点人员管控，提前做好纠纷化解预案，确保期间安全稳定。

3.落实多元对接工作机制

依托“访调对接工作室”、“融诉驿站”、“驻所调解工作室”等平台，加强各方资源融合，促进各方优势互补，对辖区内各类矛盾纠纷进行综合化解，确保“矛盾不上交、群众零非访”。

（四）精准法律服务，构建惠民供给体系

1.建立职能协同“精准供给机制”

整合公共法律服务、综治、信访等职能，安排工作人员在矛调中心服务大厅集中办公，为人民群众提供来访接待、法律咨询、矛盾调解等服务。今年以来，通过矛调平台受理化解矛盾纠纷共计267件，办结率100%。

2.打造“‘15分钟法律服务圈’顾问体系”

街道党工委、办事处、村社区法律顾问全覆盖，实现“一中心、多站点”法律服务供给体系，就近为辖区居民提供法律服务。今年以来共解答群众法律咨询350余人次，参与非正常死亡纠纷案件调解10起，审核街道、村社区各类合同近70份，协助行政复议答复书1份。

3.构建新市民“全周期”权益保障模式

在东南便民服务中心新增法律咨询、法律援助窗口，全年解答群众法治咨询60余次。开设东南街道新市民法律讲堂，开展4期新市民法治讲座，受众超200人。组建由新市民组成的法治宣传志愿队伍，开展集中普法活动7场。

（五）夯实基层基础，筑牢法治保障根基

坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展习近平法治思想、宪法、民法典等内容的学习宣传，大力推进“八五”普法工作，组织开展法治宣传教育主题实践活动。

1.日常普法教育持续开展

结合春风行动、学雷锋月、4·8司法日送法进村（社区）、4·15国安日、9月人民调解宣传月、12·4宪法日等重点时段，送法进企业、进工地、进村社区等活动，新建企业习近平法治思想宣传阵地1处。紧扣青少年普法教育，先后在常清中学（启文校区）、启文学校开展青少年专题普法课2场次。

2.法治乡村建设持续强化

持续加强“法律明白人”培育工作，辖区现有“法律明白人”137人，组织专题法治培训2场，积极开展“1名法律顾问+N名法律明白人”结队，形成“官方+民间”法治力量互补。持续关注村社区法治提升，目前辖区9个村（社区）中，已有8个被评为江苏省省级民主法治示范村（社区），完成法治薄弱村社区整改提升，居民法治获得感持续增强。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在问题

1.执法人员专业素养有待提升

尽管目前执法人员储备了一定的法律知识，但随着经济社会的快速发展，因执法工作职能变化、执法力量受限、知识能力更新延迟、群众要求不断提高等原因，在综合行政执法方面出现复杂和法律适用问题时，难以准确把握和高效处置。

2.行政争议实质性化解工作有待增强

随着群众法律意识不断增强、工作要求持续提高，行政争议明显增多，而实质性化解工作又较难推进，其主要源头为带化解矛盾纠纷存在顾虑、化解措施力度缺乏、当事人化解意愿不足等。

3.普法宣传教育工作有待加强

由于惯性思维影响，普法教育、法治培训等活动开展还是“老套路”、“老形式”，方式单一，没有根据时代变化与实际需求，呈现新举措、新亮点，活动内容和形式有待进一步丰富，法治建设工作有待进一步加强。

（二）主要原因分析

1.行政执法方面

经济社会发展快速，法律法规不断更新和完善，但执法人员的培训和学习可能未能跟上这一节奏，导致他们的法律知识相对滞后。此外，由于执法力量有限，部分执法人员可能面临较为繁重的工作任务，难以抽身进行深入学习和研究

2.行政争议方面

社会的多元化发展，使得矛盾纠纷的类型和复杂性不断增加，给实质性化解工作带来挑战。同时，当事人因举证能力不足、法律认知偏差等原因导致协商基础薄弱，部分当事人对行政机关缺乏信任，不愿意参加行政争议协商调解。

3.法治教育方面

受限于基层人员能力、经费保障等，普法教育仍依赖横幅标语、集中讲座等传统形式，未能有效运用短视频、元宇宙等新媒体技术。普法内容方面,与消费者保护、邻里关系、侵权等民生热点结合不紧密，呈现出标语多、案例少的情况，普法实效性差。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）坚持抓好法治政府建设组织保障

坚持加强党对法治政府建设工作的绝对领导，提高运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导法治政府建设工作的主动性和自觉性，认真落实党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责，切实加强法治政府建设调研、督查和考核工作，确保推进依法行政、建设法治政府真正成为一项硬标准、硬要求和硬约束。

（二）坚持提升法治思维和依法行政能力

推进领导干部法治思维和依法行政能力培养常态化，健全领导干部带头学法用法制度，建立定期的法治政府建设培训机制，邀请法律专家进行专题讲座，提升领导干部的法治意识和责任感。畅通沟通交流渠道，邀请法律顾问参与行政执法、重大行政决策、信访涉法案件、行政争议化解等工作。

（三）坚持推进行政争议实质性化解

切实增强依法行政和法律风险意识，强化街道内部各部门协作，提高矛盾纠纷化解能力。强化行政执法监督，严格落实行政执法“三项制度”，定期分析、评估行政争议案件，寻求解决规律及预见性，一案一议研究针对性政策。

（四）坚持创新普法宣传教育方式方法

加强普法互动，明确普法主题，提高普法精度。认真贯彻“谁执法、谁普法”工作责任，通过现场检查执法、企业合规指导、新媒体宣传等途径，在群众中大力宣传普法知识，营造浓厚的法治环境。

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                             2025年3月5日